6月20日，中共廣東省委十三屆三次全會(huì)召開(kāi)，作出了“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破，深入推進(jìn)全面依法治省，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造更加安全的政治環(huán)境、更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境。

“扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)是廣東堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，全力防范化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的關(guān)鍵抓手，也是廣東實(shí)現(xiàn)總書(shū)記賦予的使命任務(wù)的重要著力點(diǎn)?！睆V東省委黨校公共管理教研部副教授肖棣文說(shuō)。

人民群眾安全感持續(xù)提升

剛剛過(guò)去的端午節(jié)，廣東公安出動(dòng)巡邏警力9.9萬(wàn)人次，投入各類(lèi)活動(dòng)安保警力2.3萬(wàn)余人次，接報(bào)治安刑事警情與去年基本持平，道路交通事故數(shù)同比下降77.3%，為人民群眾平安過(guò)節(jié)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

高質(zhì)量法治建設(shè)、平安建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的保障。黨的二十大報(bào)告明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

近年來(lái)，廣東緊緊圍繞“把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”的目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實(shí)推進(jìn)平安廣東、法治廣東建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

2022年，廣東公安機(jī)關(guān)保持打擊破壞社會(huì)秩序違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，全省刑事治安警情同比下降6.4%，搶劫、搶奪案件同比下降26.2%，全省命案數(shù)連續(xù)17年呈下降趨勢(shì)，社會(huì)治安持續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)98.4%、群眾安全感超98.6%。

這些成績(jī)的背后，離不開(kāi)法治作為保障。廣東在全國(guó)率先出臺(tái)推進(jìn)全面依法治省行動(dòng)方案，入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目）數(shù)量居全國(guó)首位；通過(guò)法治引領(lǐng)，出臺(tái)《廣東省平安建設(shè)條例》并于2022年元旦起正式實(shí)施……

法治環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。“扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破，是廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的重要保障?！睆V東省委黨校法學(xué)教研部副教授林樹(shù)煌說(shuō)，推進(jìn)法治廣東建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，有利于為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安；推進(jìn)平安廣東建設(shè)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，是對(duì)黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的貫徹落實(shí)，將為國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧提供堅(jiān)實(shí)支撐。

從“好制度”到“好做法”

圍繞省委全會(huì)部署，廣東持續(xù)完善社會(huì)治理體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為廣東在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)保障。

廣東重視基層社會(huì)治理，精準(zhǔn)施策，保障工作成效，先后出臺(tái)《廣東省推進(jìn)民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村（社區(qū)）“兩委”津補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》等政策文件，為完善城鄉(xiāng)基層治理提供保障。此外，廣東還制定出臺(tái)《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范》《村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指引》兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鼓勵(lì)和保障城鄉(xiāng)居民、村民參與基層社會(huì)治理。

除了制定政策文件外，廣東還不斷創(chuàng)新基層治理模式，深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，涌現(xiàn)出廣州“最小應(yīng)急處置單元”、深圳光明區(qū)“群眾訴求服務(wù)圈”、珠海“平安+市域社會(huì)治理指數(shù)應(yīng)用”、東莞“織網(wǎng)工程”、汕尾“民情地圖”等一批好經(jīng)驗(yàn)好做法；完成全省12.7萬(wàn)個(gè)綜合網(wǎng)格的基本劃分、編碼固定和置入“粵政圖”，形成“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)”的基層治理模式。

聚焦群眾急難愁盼，近年來(lái)，廣東堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭防范化解。2022年全省31837個(gè)人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛逾41.7萬(wàn)件。

在林樹(shù)煌看來(lái)，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，是廣東在構(gòu)建新安全格局上取得新突破的基礎(chǔ)保證。他表示，無(wú)論是發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、提升基層矛盾糾紛訴源治理能力，還是健全法治政府建設(shè)科技保障體系、全面建設(shè)數(shù)字法治政府，抑或是完善常態(tài)化與應(yīng)急處突動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制、全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，都有利于統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)法治建設(shè)與平安建設(shè)向縱深發(fā)展，為“再造一個(gè)新廣東”注入強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)展的必然要求，群眾的迫切需求

“發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。”廣東省委黨校決策咨詢(xún)部主任、教授陳曉運(yùn)表示，創(chuàng)造更加安全的政治環(huán)境、更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公正的法治環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局，是廣東統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效應(yīng)對(duì)新征程中風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗(yàn)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的必然要求。

陳曉運(yùn)指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。人民群眾對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的要求日益增長(zhǎng)。在此背景下，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，廣東必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，必須努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

回顧近年來(lái)發(fā)展歷程，陳曉運(yùn)發(fā)現(xiàn)，廣東在“創(chuàng)造更加公正的法治環(huán)境”方面成效顯著，法治建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、國(guó)際化、數(shù)字化、效能化程度持續(xù)深化。具體來(lái)看，法治工作制度機(jī)制完善取得新進(jìn)展，先后出臺(tái)實(shí)施法治廣東建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，在全國(guó)率先推開(kāi)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，深化推進(jìn)法治化基礎(chǔ)上的數(shù)字政府改革；法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，法治成為良好營(yíng)商環(huán)境的重要構(gòu)成部分，法治意識(shí)和法治手段成為推進(jìn)“制造業(yè)當(dāng)家”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高水平科技創(chuàng)新、厚植綠色發(fā)展底色和增進(jìn)民生保障等方面的重要利器；司法領(lǐng)域的合作取得新進(jìn)展，法治建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的鮮明特征，粵港澳合作領(lǐng)域的立法進(jìn)程加快，粵港澳法律規(guī)則銜接的制度探索推陳出新，涉外法治高地建設(shè)邁向新臺(tái)階。

專(zhuān)家解讀

中山大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)謝進(jìn)杰：

在構(gòu)建新安全格局上取得新突破離不開(kāi)完善的社會(huì)治理體系

省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破。中山大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)謝進(jìn)杰認(rèn)為，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破，必將更充分地保障和促進(jìn)新發(fā)展格局，更高質(zhì)量的發(fā)展需要有更高水平的安全保障，這就必須深入推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)，為新安全格局的構(gòu)建提供有力的法治保障。

在謝進(jìn)杰看來(lái)，將社會(huì)治理體系納入新安全格局，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)治理效能，彰顯了維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義與人民安居樂(lè)業(yè)的信念。社會(huì)是新安全格局的基本面，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破離不開(kāi)完善的社會(huì)治理體系，需要不斷推進(jìn)社會(huì)治理優(yōu)化與創(chuàng)新，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。

對(duì)此，謝進(jìn)杰建議，一是通過(guò)科技的社會(huì)治理，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和智慧化；二是通過(guò)基層的社會(huì)治理，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理的動(dòng)力、活力與創(chuàng)新；三是通過(guò)平臺(tái)的社會(huì)治理，充分發(fā)揮平臺(tái)在社會(huì)治理中的功能與作用；四是通過(guò)法治的社會(huì)治理，最大程度實(shí)現(xiàn)常規(guī)機(jī)制的治理；五是通過(guò)文化的社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心外化于行的治理效應(yīng)，塑造社會(huì)治理的觀(guān)念、氛圍與秩序。

原標(biāo)題：以新安全格局保障新發(fā)展格局 在法治軌道上推進(jìn)廣東現(xiàn)代化建設(shè)

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