習(xí)近平總書(shū)記高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他在2018年1月30日中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。”黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣州服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手

黨的十九屆六中全會(huì)和審議通過(guò)的《決議》指出，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)，也是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

第一，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供重要載體。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的主陣地，大量前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破都依賴(lài)于實(shí)體部門(mén)。

第二，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)囊括了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大多領(lǐng)域，吸納了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的大部分資本、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素。高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有助于提高投入要素的邊際收益，縮小區(qū)域和個(gè)體收入差距，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展的重要基石。開(kāi)放是必由之路。無(wú)論是商品貿(mào)易還是服務(wù)供給，都離不開(kāi)高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也為我國(guó)推進(jìn)制度性開(kāi)放提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基本保障。共享是發(fā)展的根本目的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門(mén)，能為居民提供衣食住行、為城市提供基本公共服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸納了大量從業(yè)人員和生產(chǎn)資本，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)能提高居民收入水平和消費(fèi)能力，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與挑戰(zhàn)

廣州具備發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)培育新動(dòng)能成效顯著。但在一些方面也需要引起高度關(guān)注。

第一，廣州發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí)。廣州工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)體系完備，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廣州作為全國(guó)重要的工業(yè)基地、華南地區(qū)的綜合性工業(yè)制造中心，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中的35個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)城市第一方陣，工業(yè)總體規(guī)模、綜合實(shí)力、質(zhì)量效益等指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)。2021年1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%。隨著“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”政策落地見(jiàn)效，內(nèi)需市場(chǎng)對(duì)廣州工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

第二，廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。目前，廣州已形成汽車(chē)、電子、石化、電力熱力等產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群。“十三五”時(shí)期以來(lái)，廣州工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快邁向中高端。其中，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由54.3%提高到59.7%。進(jìn)入“十四五”廣州圍繞新能源汽車(chē)、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，正在打造多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“萬(wàn)千百”規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展，為廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)8.8%。同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)保持良好增勢(shì)，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比分別增長(zhǎng)36.1%和22.9%。新能源汽車(chē)和多功能乘用車(chē)（MPV）快速產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)81.9%和44.8%。信息技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)較好，服務(wù)器、集成電路、光電子器件、顯示器產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.0倍、60.5%、51.2%和44.6%。

第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)的支撐作用有待加強(qiáng)。從廣州自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況來(lái)看，2010年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為37.20%，到2020年下降到26.34%，與其他GDP排名前十位城市相比，比重相對(duì)較低，也低于全國(guó)整體水平。

推動(dòng)廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。廣州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，要堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)廣州經(jīng)濟(jì)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。因此，要按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的部署，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律來(lái)看，制造業(yè)在GDP中的占比逐步下降是普遍特征，美國(guó)與日本的制造業(yè)下降時(shí)間分別是其人均收入達(dá)到16000美元和19000美元之時(shí)。廣州目前人均GDP已達(dá)到23600美元，因此實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手要放在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，才能發(fā)揮廣州城市自身的優(yōu)勢(shì)。圍繞“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造汽車(chē)、軟件和信創(chuàng)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)綠色石化、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端裝備、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)打造先進(jìn)制造業(yè)集群，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，堅(jiān)持以創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。破解廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的困境需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決一批核心關(guān)鍵領(lǐng)域的問(wèn)題，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足和關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口的困境。特別是要利用好廣州的基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，補(bǔ)上產(chǎn)學(xué)研合作中的各類(lèi)短板，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能效果。

第三，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。要利用“粵信融”“信易貸”“中小融”等信息平臺(tái)暢順信貸供需對(duì)接，提升信貸的可獲得性，為符合廣州乃至國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體提供便捷高效的資金和資本支持。鼓勵(lì)廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和數(shù)字科技企業(yè)加強(qiáng)合作，豐富數(shù)字科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，打通金融、政務(wù)、通信、電商、醫(yī)療、交通、教育、水電燃?xì)獾阮I(lǐng)域數(shù)據(jù)，搭建多元化數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)通信息孤島，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體提供智能便捷的金融服務(wù)。

第四，加快新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。抓住后疫情時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重大機(jī)遇，高度重視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、線(xiàn)上化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，加快向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

第五，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書(shū)記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，作出了一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃《建議》提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。廣州是國(guó)家中心城市，有責(zé)任、有能力在國(guó)家增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中貢獻(xiàn)力量、走在前列。要把提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力放在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在未來(lái)的后疫情時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整中主動(dòng)作為、化危為機(jī)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有供應(yīng)鏈，加快核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放合作，加快形成自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。

（作者系中山大學(xué)區(qū)域開(kāi)放與合作研究院院長(zhǎng)、中山大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究基地主任，本文為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫(kù)2021年度課題“以開(kāi)放合作引領(lǐng)廣州建設(shè)新發(fā)展格局重要支點(diǎn)”的階段性成果）

原標(biāo)題：筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

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