信息時(shí)報(bào)訊 8月22日至23日，第四屆中國(guó)社會(huì)救助研討會(huì)在中山大學(xué)舉行。會(huì)上，專(zhuān)家就社會(huì)救助體系面臨的現(xiàn)實(shí)困境探討解決方案。有專(zhuān)家指出，失獨(dú)家庭養(yǎng)老已是顯性的民生問(wèn)題，與此同時(shí)，養(yǎng)老床位使用率卻在下降，從2009年到2013年，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位平均使用率從78.8%逐年下降為69.4%。還有專(zhuān)家建議針對(duì)流浪乞討人員救助管理，設(shè)立職業(yè)乞討行為鑒定中心。
人口學(xué)專(zhuān)家、美國(guó)威斯康星大學(xué)學(xué)者易富賢指出，根據(jù)2013年人口數(shù)據(jù)推斷，中國(guó)現(xiàn)有的2.18億獨(dú)生子女中，會(huì)有1009萬(wàn)人或?qū)⒃?5歲之前離世，不久之后的中國(guó)，預(yù)測(cè)會(huì)有1000萬(wàn)家庭成為失獨(dú)家庭。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院龔志文博士認(rèn)為，在養(yǎng)老制度視域下，“少子化”僅是失獨(dú)養(yǎng)老問(wèn)題的“替罪羊”，其實(shí)質(zhì)病理在于現(xiàn)存養(yǎng)老制度的缺陷。
研討會(huì)上，養(yǎng)老問(wèn)題也備受關(guān)注。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的江燕娟引用公開(kāi)資料顯示，2013年，全國(guó)提供了493.7百萬(wàn)張床位，每千名老人床位數(shù)達(dá)到24.4張。而空置率主要集中在民辦機(jī)構(gòu)，能盈利的不足9%，多數(shù)陷入經(jīng)營(yíng)困境。
而在救助領(lǐng)域中，流浪乞討人員救助管理也格外受到關(guān)注。海南省民政廳政策法規(guī)處主任科員雷敏認(rèn)為，在流浪乞討人員里，有的強(qiáng)行乞討；有的跑站騙站；有的以乞討為職業(yè)等等，這些以乞討為名行犯罪之實(shí)等違法行為大量存在。對(duì)此，他建議，設(shè)立省級(jí)“流浪乞討救助聯(lián)絡(luò)辦公室”，以加強(qiáng)對(duì)乞討人員的常態(tài)化監(jiān)管。設(shè)立省級(jí)“流浪者救助基金”，引導(dǎo)并鼓勵(lì)民間慈善資源合理救助。此外，設(shè)立“職業(yè)乞討行為鑒定中心”，加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動(dòng)，設(shè)立“限制乞討區(qū)”和“表演賣(mài)藝區(qū)”。
