評(píng)論眼：政府要大力扶持汽車(chē)平行進(jìn)口商的業(yè)務(wù)，只有一條路可走，那就是一定程度上降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，讓平行進(jìn)口商有足夠的價(jià)格下調(diào)空間以回應(yīng)4S店可能采取的價(jià)格報(bào)復(fù)手段。如果進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅下調(diào)了，會(huì)不會(huì)連帶4S店也會(huì)下調(diào)進(jìn)口汽車(chē)的售價(jià)？事實(shí)上，平行進(jìn)口商數(shù)量的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，本身就是在創(chuàng)造進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，倒逼進(jìn)口汽車(chē)的特許經(jīng)銷(xiāo)商降價(jià)，以實(shí)際行動(dòng)讓廣大的進(jìn)口車(chē)車(chē)主真正受益。

根據(jù)媒體報(bào)道，南沙自貿(mào)片區(qū)將允許汽車(chē)平行進(jìn)口商在南沙虛擬注冊(cè)，未來(lái)廣州市民可以去市區(qū)購(gòu)買(mǎi)平行進(jìn)口車(chē)。一般認(rèn)為，此舉將會(huì)倒逼進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅下降。

按照正常做法，我國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)實(shí)行4S店即特許經(jīng)銷(xiāo)商制度，換言之，進(jìn)口某一牌子的汽車(chē)需要向該牌子汽車(chē)的特許經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)口，而該經(jīng)銷(xiāo)商也同時(shí)經(jīng)營(yíng)汽車(chē)的維修、保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)90%的進(jìn)口汽車(chē)是通過(guò)特許經(jīng)銷(xiāo)商也就是4S店的系統(tǒng)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的，剩下的10%的進(jìn)口汽車(chē)就是通過(guò)所謂的平行進(jìn)口渠道進(jìn)來(lái)的了。為什么要開(kāi)放10%的進(jìn)口汽車(chē)予以平行進(jìn)口呢？據(jù)官方的說(shuō)法是為了打破4S店對(duì)汽車(chē)進(jìn)口環(huán)節(jié)的壟斷而有意為之，因?yàn)?0%的汽車(chē)平行進(jìn)口量并不會(huì)對(duì)4S店造成太大的影響，而又對(duì)4S店產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我認(rèn)為官方的這種說(shuō)法有一定的道理，本文無(wú)意質(zhì)疑特許經(jīng)銷(xiāo)商系統(tǒng)的有效性，畢竟該系統(tǒng)也運(yùn)行經(jīng)年了，自然有其合理性。然而，據(jù)本人了解，通過(guò)平行進(jìn)口渠道而進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的10%的汽車(chē)，其待遇就令人感到氣餒：由于4S店對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)采取了制裁措施（可能是報(bào)復(fù)其并非通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)渠道購(gòu)入），平行進(jìn)口的汽車(chē)要么得不到4S店的保養(yǎng)服務(wù)，要么服務(wù)的代價(jià)昂貴（進(jìn)口汽車(chē)零配件只有通過(guò)4S店的渠道才能獲得），這種現(xiàn)狀讓車(chē)主無(wú)意通過(guò)平行進(jìn)口購(gòu)入汽車(chē)，至少也讓有意經(jīng)營(yíng)平行進(jìn)口汽車(chē)的商人打退堂鼓。

廣東自貿(mào)區(qū)掛牌后，人們對(duì)汽車(chē)平行進(jìn)口多有期待，如果南沙真的推出虛擬注冊(cè)制，即真正經(jīng)營(yíng)汽車(chē)平行進(jìn)口的商人主要的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)還是在市中心，看起來(lái)對(duì)特許經(jīng)銷(xiāo)商的業(yè)務(wù)還是會(huì)帶來(lái)沖擊的，可是，平行進(jìn)口商如何解決4S店對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的“制裁”呢？當(dāng)然，政府可以強(qiáng)制性要求4S店也要對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的維修保養(yǎng)服務(wù)一視同仁，不能有任何的歧視，否則訴諸法律，可是我不知道這種強(qiáng)制要求是否現(xiàn)實(shí)？以歧視為理由訴諸法律勝算的概率又有多高？

推而求其次，那就是汽車(chē)平行進(jìn)口商建立自己的汽車(chē)售后服務(wù)體系，那自然就涉及一系列的問(wèn)題，包括與汽車(chē)生產(chǎn)商協(xié)商零配件的供給等問(wèn)題，至于汽車(chē)保養(yǎng)系統(tǒng)的建立我倒認(rèn)為問(wèn)題不大，甚至如果處理得當(dāng)，還會(huì)讓平行汽車(chē)進(jìn)口商建立的汽車(chē)保養(yǎng)系統(tǒng)與現(xiàn)有的特許經(jīng)銷(xiāo)商的4S店產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，最終的受益者無(wú)疑是包括平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)主在內(nèi)的所有進(jìn)口汽車(chē)的車(chē)主。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)車(chē)主和平行進(jìn)口商共贏(yíng)的局面，前提是平行進(jìn)口商自身的汽車(chē)售后服務(wù)體系要有效建立起來(lái)。

接下來(lái)我們要問(wèn)的問(wèn)題是：平行進(jìn)口商真的有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以至當(dāng)自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口試驗(yàn)范圍擴(kuò)大后，真的會(huì)有越來(lái)越多的市民會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)平行進(jìn)口的汽車(chē)嗎？事實(shí)上，據(jù)我個(gè)人觀(guān)察，平行進(jìn)口汽車(chē)之中，30萬(wàn)元以上的汽車(chē)會(huì)比通過(guò)4S店進(jìn)口的汽車(chē)便宜10%左右，而15萬(wàn)元以下的汽車(chē)大概會(huì)便宜5%左右，價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。如果特許經(jīng)銷(xiāo)商為了打擊平行進(jìn)口商，而由于把售價(jià)下調(diào)到與平行進(jìn)口商的價(jià)格相若，然后再通過(guò)汽車(chē)維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)提高汽車(chē)維修保養(yǎng)的代價(jià)，把少賺的錢(qián)再賺回來(lái)，平行進(jìn)口商又該如何應(yīng)對(duì)呢？

我認(rèn)為，在正常情況下，平行進(jìn)口商會(huì)無(wú)計(jì)可施?？梢?jiàn)，政府要大力扶持汽車(chē)平行進(jìn)口商的業(yè)務(wù)，只有一條路可走，那就是一定程度上降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，讓平行進(jìn)口商有足夠的價(jià)格下調(diào)空間以回應(yīng)4S店可能采取的價(jià)格報(bào)復(fù)手段。有人會(huì)說(shuō)，如果進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅下調(diào)了，會(huì)不會(huì)連帶4S店也會(huì)下調(diào)進(jìn)口汽車(chē)的售價(jià)，這難道不是政府希望見(jiàn)到的結(jié)果嗎？事實(shí)上，平行進(jìn)口商數(shù)量的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，本身就是在創(chuàng)造進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，倒逼進(jìn)口汽車(chē)的特許經(jīng)銷(xiāo)商降價(jià)，以實(shí)際行動(dòng)讓廣大的進(jìn)口車(chē)車(chē)主真正受益。而能夠讓汽車(chē)平行進(jìn)口商的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)范圍得以擴(kuò)大的重要突破口，無(wú)疑是政府下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅！

在本文行文之時(shí)，國(guó)務(wù)院剛剛宣布下調(diào)多種商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率達(dá)50%的幅度，其動(dòng)作之大是前所未有的，我們自然有理由相信，進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅也應(yīng)該納入下調(diào)之列。在汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率下調(diào)的預(yù)期下，將有越來(lái)越多的平行汽車(chē)進(jìn)口商應(yīng)運(yùn)而生，并依托南沙自貿(mào)片區(qū)的平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作，以帶動(dòng)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的“一片藍(lán)?！背尸F(xiàn)在人們面前。

作者為中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授

原文鏈接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-05/26/content_7432028.htm