英國(guó)國(guó)會(huì)大選三周后就要舉行,過(guò)去一年曾長(zhǎng)期落后于工黨的保守黨,在過(guò)去一個(gè)多月成功收窄差距,甚至在部分民調(diào)中反超工黨。然而,與五年前的大選相似乃至更甚的是,這次選舉并無(wú)所謂的鐘擺效應(yīng),沒(méi)有大黨可以獨(dú)取國(guó)會(huì)多數(shù)。小黨不但繼續(xù)亂局,更有壯大之勢(shì),惟結(jié)盟方可過(guò)半數(shù)。至于最終是誰(shuí)配誰(shuí),迄今仍無(wú)選舉專(zhuān)家敢下判語(yǔ)。
英國(guó)國(guó)會(huì)共有650席,過(guò)半數(shù)要326席。綜觀(guān)各大民調(diào),如果馬上投票,議席在兩位數(shù)及以上的政黨共有四個(gè):略為領(lǐng)先的保守黨能拿下約290席,工黨則有近270席,自民黨不足30席,蘇民黨穩(wěn)取45席以上,其他小黨議席均只有個(gè)位數(shù)。
基于上述數(shù)字可見(jiàn),保守黨和工黨均須拉起碼一個(gè)小黨結(jié)盟才能過(guò)半數(shù)。但是,政黨均有基本的價(jià)值理念,更有一些歷史上難解的恩怨情仇,數(shù)學(xué)上行得通的政治上未必行得通。例如在“蘇獨(dú)”問(wèn)題和社會(huì)政策上都南轅北轍的保守黨和蘇民黨,可謂水火不容。工黨可以選擇自民黨或蘇民黨結(jié)盟,但對(duì)于保守黨,只有自民黨愿意與之搭配。如此一來(lái),能得出的基本組合不外乎兩個(gè)方向:一是守住唐寧街的“保自聯(lián)盟”,二是向左轉(zhuǎn)的“工蘇聯(lián)盟”。
保守黨如果成為國(guó)會(huì)最大黨,政治倫理上應(yīng)由它先來(lái)嘗試組織聯(lián)盟政府。屆時(shí)要看的,便是很不爭(zhēng)氣的自民黨能否過(guò)30席了。然而,即使“保自聯(lián)盟”守得住唐寧街,與上屆聯(lián)盟在國(guó)會(huì)加起來(lái)超過(guò)360席迥然不同的是,新的“保自聯(lián)盟”只有微弱多數(shù),可能就是剛好過(guò)325席而已。這樣的多數(shù)派,只要有兩三個(gè)議員不聽(tīng)話(huà),政府就沒(méi)有把握通過(guò)議案,結(jié)果將是一個(gè)弱勢(shì)政府的出現(xiàn)。不僅如此,囿于政治倫理,這個(gè)弱勢(shì)政府上臺(tái)后面臨的第一個(gè)重大挑戰(zhàn),就是保守黨要兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,讓英國(guó)選民公投決定是否退出歐盟。屆時(shí)保守黨內(nèi)的疑歐派與親歐派必將大分裂。如此先天不足、后天失調(diào),卡梅倫能否把首相做下去,就要打一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
更讓人頭痛的是,英國(guó)在2011年通過(guò)了《固定期限國(guó)會(huì)法案》,規(guī)定除非有三分之二議員反對(duì),否則一屆政府必須做滿(mǎn)五年。如果大英帝國(guó)讓這樣一個(gè)弱勢(shì)政府茍延殘喘執(zhí)掌五年,真的很要命。無(wú)怪乎最近連工黨前首相布萊爾都走出來(lái),叫選民看清楚形勢(shì),寧愿支持工黨也不要投給保守黨。布萊爾是工黨內(nèi)自詡的“改革派”,政策上“明左實(shí)右”的代表,未必討工黨傳統(tǒng)選民的喜歡,卻是工商界可以接受的左翼政治人物。他的話(huà)其實(shí)更多是為工黨爭(zhēng)取中間派支持,投給歷史上從未出現(xiàn)過(guò)的“工蘇聯(lián)盟”。
在工黨成為國(guó)會(huì)最大黨,或者“保自配”湊不出一個(gè)過(guò)半數(shù)聯(lián)盟的情況下,工黨與蘇民黨勢(shì)必結(jié)盟。與其兄長(zhǎng)、前工黨外相大衛(wèi)·米利班德是布萊爾的“徒弟”,走改革派路線(xiàn)不同,工黨黨魁埃德·米利班德是另一位工黨前首相布朗的“門(mén)生”,走的是傳統(tǒng)派路線(xiàn)。這兩兄弟在討論社會(huì)福利時(shí)的措辭之別,在工黨兩派間很有代表性:大衛(wèi)說(shuō)的是“貧窮”,埃德談的是“不平等”,后者明顯更“左”。去年“蘇獨(dú)”公投,筆者曾在本版指出,統(tǒng)獨(dú)兩派的核心爭(zhēng)議并非民族矛盾或文化差異,而是對(duì)福利制度的不同追求。比工黨更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平,在社會(huì)政策上明言寧愿加稅也要照顧窮人的蘇民黨,一旦以聯(lián)合執(zhí)政伙伴的身份入主唐寧街,下一屆英國(guó)政府向左轉(zhuǎn)是必然的。首先改變的,就是現(xiàn)時(shí)入不敷出的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)(N H S),屆時(shí)可暫緩服務(wù)私有化,把改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)為內(nèi)部重組,并且追加財(cái)政撥款。
財(cái)政支出增加,將意味著加稅,或者經(jīng)濟(jì)上升時(shí)起碼不能減稅。這是中間派猶豫的原因。但比較之下,對(duì)于英國(guó)的中間選民和整個(gè)歐洲而言,“工蘇聯(lián)盟”還有一個(gè)好處,就是不用舉行歐盟公投,免去另一場(chǎng)比去年的“蘇獨(dú)”公投更大的危機(jī)。這個(gè)考慮會(huì)否左右大局,值得留意。
(作者系中山大學(xué)副教授)
原文鏈接:http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2015-04/17/content_3409618.htm?div=-1