廣佛同城推進(jìn)已逾6年，佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記梁維東指出，要以“追靚女”的耐心和韌勁，用更新的高度、更大的力度全面提升合作量級(jí)。那么，在此過(guò)程中，南海將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

反觀(guān)廣州，“一帶一路”、廣東自貿(mào)區(qū)等利好也為這座一線(xiàn)城市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)。新形勢(shì)下，毗鄰而居的南海，該如何在廣州的轉(zhuǎn)型升級(jí)中覓得合作良機(jī)？

在中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看來(lái)，隨著同城化不斷推進(jìn)，由于廣佛兩地生產(chǎn)要素成本的差異，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局方面，會(huì)趨于整體化。他還建議，南海可通過(guò)推進(jìn)與荔灣區(qū)、芳村區(qū)等臨近區(qū)域的合作，帶動(dòng)廣佛同城的發(fā)展。

A 成本差異影響產(chǎn)業(yè)整體布局，南海面臨重大機(jī)遇

南海土地資源較廣州豐富，且生產(chǎn)要素成本與廣州存在差異。因此，企業(yè)充分利用這種差距，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體布局。在吸引廣州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地入駐后，南海會(huì)派生出相關(guān)服務(wù)業(yè)。一旦服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟，又將反過(guò)來(lái)為南海形成新型制造業(yè)基地。

南方日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，南海一直在努力承接廣州的產(chǎn)業(yè)溢出，如桂城提出打造“廣佛RBD”、大瀝的“廣佛產(chǎn)業(yè)CBD”、里水的中企綠色總部、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地等。事實(shí)上，南海的產(chǎn)業(yè)載體也吸引了不少?gòu)V州企業(yè)入駐。據(jù)了解，今年第一季度里水新引進(jìn)的企業(yè)，有70%來(lái)自廣州。對(duì)此，你怎么看？

林江：我覺(jué)得這是一個(gè)必然趨勢(shì)。一方面，是廣佛同城帶來(lái)的機(jī)會(huì)。由于廣州和佛山之間的邊界不斷模糊，所以企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局方面，會(huì)趨于一個(gè)整體的規(guī)劃。

就拿廣州來(lái)舉例?，F(xiàn)在，廣州仍需發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是和先進(jìn)制造業(yè)息息相關(guān)的。那么，與之相關(guān)的傳統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)，如物流、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等，便可以利用南海的優(yōu)勢(shì)，落地南海。因?yàn)槟虾Ｍ恋刭Y源相對(duì)豐富，土地價(jià)格、租金有優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于廣州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有利。

此外，南海承接的配套產(chǎn)業(yè)，不僅是服務(wù)廣州荔灣、芳村的制造業(yè)，將來(lái)也可為佛山其他區(qū)提供服務(wù)，從雙方獲利。

另一方面，到目前為止，雖說(shuō)廣州、佛山提出同城的概念，但是兩個(gè)城市在生產(chǎn)要素成本上還存在差異。即便差異并不如想象得那么大，但足以吸引廣州的產(chǎn)業(yè)往佛山轉(zhuǎn)移。尤其是一些傳統(tǒng)企業(yè)，它們需要物流、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)基地的配套支持。因此，這些企業(yè)會(huì)選擇地價(jià)、租金成本相對(duì)較低的地區(qū)。

企業(yè)正是充分利用這種差距來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。但這個(gè)趨勢(shì)能維持多久，還無(wú)從得知。當(dāng)兩地生產(chǎn)要素的價(jià)格趨于一致的時(shí)候，這種情況可能會(huì)放緩。但目前，趨勢(shì)還是存在的，所以我覺(jué)得這個(gè)值得期待。

值得提出的是，像南海這一帶，能做的不僅是產(chǎn)業(yè)配套，也可以是設(shè)計(jì)、管理方面的配套。因?yàn)椴煌膶蛹?jí)，有不同的需求。具體到不同的行業(yè)，會(huì)需要一些專(zhuān)門(mén)的行業(yè)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)，那么這些就可以在南海形成。

如果南海吸引了類(lèi)似塑料、家具制造研發(fā)的基地入駐，那么它就是“借雞生蛋”，即借廣州企業(yè)聚集的機(jī)會(huì)，在南海派生出一批相關(guān)的服務(wù)業(yè)。一旦服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟，又反過(guò)來(lái)為南海形成新型制造業(yè)基地，產(chǎn)生微妙的作用。

這種產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)現(xiàn)在才剛剛開(kāi)始，能否形成一個(gè)比較大的規(guī)模，還有待觀(guān)察。但我覺(jué)得這是個(gè)好的開(kāi)始。

B 互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域限制，良好營(yíng)商環(huán)境是引資關(guān)鍵

當(dāng)下，廣州面臨新一輪的機(jī)會(huì)，一些產(chǎn)業(yè)會(huì)向佛山轉(zhuǎn)移。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，也打破了產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域限制。南海能否提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，成為影響企業(yè)投資的關(guān)鍵因素。

南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前，“一帶一路”、廣東自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，也為廣州帶來(lái)了新機(jī)遇，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。在此過(guò)程中，南海除了承接廣州的產(chǎn)業(yè)溢出，是否存在新的發(fā)展空間？

林江：當(dāng)下，廣州面臨新一輪的機(jī)會(huì)，比如廣東自貿(mào)區(qū)。而一些對(duì)土地資源消耗較大的產(chǎn)業(yè)，芳村、荔灣這些地方已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足她們的需要。所以，這類(lèi)企業(yè)很自然地會(huì)向佛山轉(zhuǎn)移。同時(shí)，廣州也能騰出一定的土地資源，發(fā)展它的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有區(qū)域限制的。一方面，這些產(chǎn)業(yè)降低了空間距離的影響。過(guò)去，技術(shù)相對(duì)落后的時(shí)候，地理位置很重要?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)這么發(fā)達(dá)，無(wú)論身處何方，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系。比如一些設(shè)計(jì)公司，企業(yè)總部設(shè)在廣州，而設(shè)計(jì)部分放在南海。這種布局是有利于企業(yè)發(fā)展的。因?yàn)閺氖路?wù)業(yè)，你的服務(wù)對(duì)象在什么地方，你就去什么地方。但營(yíng)銷(xiāo)人員在廣州，設(shè)計(jì)師、研發(fā)人員可以在南海，這個(gè)并不影響企業(yè)的運(yùn)作。久而久之，這些企業(yè)覺(jué)得南海的投資環(huán)境和廣州沒(méi)分別時(shí)，他就會(huì)把公司遷到南海。那么，這就是南海的機(jī)會(huì)，也是佛山的機(jī)會(huì)。

另一方面，很多產(chǎn)業(yè)本身就沒(méi)有區(qū)域限制。比如互聯(lián)網(wǎng)金融，跨境電商行業(yè)等。這個(gè)和企業(yè)地處位置關(guān)系不大，關(guān)鍵在于是否有優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。例如阿里巴巴落戶(hù)杭州，微眾銀行落戶(hù)前海，我覺(jué)得這些現(xiàn)象并不是偶然，多少存在其自身考慮。深圳，是一個(gè)創(chuàng)新程度比較高的城市。而杭州、既靠近上海，但它又不是上海的一部分，且杭州近年來(lái)也在積極的打造相關(guān)行業(yè)平臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)?shù)卣戎扔X(jué)。

C 聯(lián)手芳村荔灣，樹(shù)立廣佛同城合作樣本

當(dāng)下而言，佛山可以考慮先推動(dòng)與芳村、荔灣區(qū)的區(qū)域合作。通過(guò)區(qū)域合作的成果，推動(dòng)廣佛同城。與其關(guān)心企業(yè)來(lái)不來(lái)，還不如關(guān)心已入駐的企業(yè)，能否真正以南海為家，把企業(yè)運(yùn)營(yíng)下去，這樣才是可持續(xù)。

南方日?qǐng)?bào)：在談及如何推進(jìn)廣佛同城時(shí)，南海提出，要以“追靚女”的耐心和韌勁，用更新的高度、更大的力度全面提升合作量級(jí)。對(duì)此，你怎么看？

林江：從南海的角度來(lái)看，將廣佛同城列入重點(diǎn)工作，是很合理的。很明顯，對(duì)于佛山，尤其是南海，目前主要是承接廣州作為省會(huì)城市、自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)。

現(xiàn)在，在新常態(tài)、新形勢(shì)下對(duì)廣佛同城加以強(qiáng)調(diào)，這對(duì)廣州并無(wú)壞處。關(guān)鍵在于，廣佛同城能為廣州解決什么問(wèn)題。例如，目前荔灣、芳村相對(duì)欠發(fā)達(dá)。如果佛山能與芳村、荔灣連通起來(lái)，這是對(duì)荔灣、芳村的一個(gè)機(jī)會(huì)。這個(gè)連通包括產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸?shù)榷喾矫妗?/p>

就當(dāng)下而言，佛山可以考慮先推動(dòng)與芳村、荔灣區(qū)的區(qū)域合作，帶動(dòng)這些區(qū)域發(fā)展起來(lái)。當(dāng)這部分區(qū)域合作進(jìn)展順利，確實(shí)為廣州解決了實(shí)際需求，自然也能帶動(dòng)廣佛間的區(qū)域合作。包括現(xiàn)在提出，要從醫(yī)療、人才、教育等各方面與廣州加強(qiáng)合作，其實(shí)就是要享受來(lái)自廣州的輻射，這對(duì)佛山是有百利而無(wú)一害的。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，廣佛同城還是大有可為的，佛山可以全力推進(jìn)。

南方日?qǐng)?bào)：從政府層面來(lái)說(shuō)，具體應(yīng)如何推進(jìn)？

林江：首先，政府的服務(wù)要更貼近企業(yè)需求，例如負(fù)面清單管理，歸根到底，還是為了改善投資環(huán)境。過(guò)去討論投資環(huán)境，主要針對(duì)稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠。而現(xiàn)在，主要看法律法規(guī)的透明度、辦事的難易程度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，企業(yè)去辦個(gè)事情，是否很困難，政府施政是否公開(kāi)透明，這個(gè)是很重要的。

其次，要建立良好的創(chuàng)新環(huán)境。比如美國(guó)硅谷，為什么能吸引這么多高科技企業(yè)呢？因?yàn)樗膭?chuàng)新氛圍好。那么南海能否也打造一個(gè)園區(qū)，讓高端人群在這里互動(dòng)，形成創(chuàng)新成果？政府在能否提供更好的配套服務(wù)？我覺(jué)得這點(diǎn)，是南海未來(lái)可以著重去關(guān)注的。

事實(shí)上，一個(gè)城市能否吸引大量企業(yè)、人才進(jìn)駐，關(guān)鍵要看服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、策劃、人才聚集程度。中國(guó)很多城市都在提“營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境”，但什么才叫做良好的營(yíng)商環(huán)境？關(guān)鍵是，我們地方政府能不能扎實(shí)地為企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)在這里扎根、賺錢(qián)，這個(gè)是硬道理。

所以我覺(jué)得，與其關(guān)心企業(yè)來(lái)不來(lái)，南海還不如關(guān)心已經(jīng)入駐企業(yè)能否真正以南海為家，把企業(yè)運(yùn)營(yíng)下去，這樣才是可持續(xù)的。對(duì)于南海來(lái)說(shuō)，這是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。所以我說(shuō)，新常態(tài)下，南海既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。

原文鏈接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-04/17/content_7418987.htm