羊年伊始，廣東社會(huì)組織如何改革創(chuàng)新？廣州率先頻頻出招：全面實(shí)施《廣州市社會(huì)組織管理辦法》，出臺(tái)《廣州市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法》等配套政策文件；設(shè)立市區(qū)兩級(jí)扶持社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大社會(huì)組織培育扶持力度；建立社會(huì)組織年度報(bào)告公示、信息披露、抽查監(jiān)督和財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)稽查機(jī)制，制訂社會(huì)組織異常名錄管理暫行辦法；督促引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律長(zhǎng)效機(jī)制。

圍繞社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理問(wèn)題，廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)社會(huì)與社會(huì)工作系教授蔡禾近日接受了南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。他表示，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的社會(huì)監(jiān)管，讓社會(huì)組織在陽(yáng)光下生長(zhǎng)。同時(shí)，社會(huì)組織要提高自身造血能力，學(xué)會(huì)向社會(huì)拿資源。

讓社會(huì)組織在陽(yáng)光下生長(zhǎng)

蔡禾認(rèn)為，廣州市社會(huì)組織發(fā)展不論從制度建設(shè)還是實(shí)際發(fā)展數(shù)量，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都屬于速度較快的。尤其是《廣州市社會(huì)組織管理辦法》今年施行后，進(jìn)一步降低了社會(huì)組織的準(zhǔn)入門(mén)檻。在這樣的發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)組織的管理問(wèn)題被提上重要議事日程，正所謂“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

“不能說(shuō)因?yàn)榻裉焯峁芾砹?，就認(rèn)為是‘踩剎車(chē)’?！堋潜匾?，但怎么‘管’則需要認(rèn)真考慮。隨著社會(huì)組織的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，僅靠行政監(jiān)管是管不過(guò)來(lái)的。我認(rèn)為在開(kāi)展行政監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)更加重視和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管的作用?！辈毯陶f(shuō)，“應(yīng)該讓社會(huì)組織在陽(yáng)光下生長(zhǎng)，促進(jìn)其信息公開(kāi)。社會(huì)組織接收了哪些方面的資金，做了哪些事，服務(wù)了哪些人，這些信息都應(yīng)該公開(kāi)，就像上市公司一樣，群眾有權(quán)來(lái)監(jiān)督你?！?/p>

如何更有效地進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督？蔡禾認(rèn)為，首先是把法規(guī)制定好，在法規(guī)層面強(qiáng)制要求社會(huì)組織公開(kāi)信息，嚴(yán)格地規(guī)定信息公開(kāi)的類(lèi)別。當(dāng)社會(huì)組織把信息公開(kāi)之后，自然會(huì)有群眾去監(jiān)督，并對(duì)不同的社會(huì)組織給予好評(píng)和差評(píng)。其次，要明確哪些屬于政府監(jiān)管的內(nèi)容，哪些是社會(huì)監(jiān)管的范圍。此外，政府部門(mén)應(yīng)搭建社會(huì)組織信息公開(kāi)的公共平臺(tái)，方便群眾獲取所有社會(huì)組織的信息，包括：資金財(cái)務(wù)情況、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、服務(wù)效果等。

促進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)入社會(huì)組織

社會(huì)組織改革創(chuàng)新，離不開(kāi)自身能力建設(shè)。蔡禾認(rèn)為，目前，很多社會(huì)組織基本上是依靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金生存，還沒(méi)有較高的獲得社會(huì)資源的能力。社會(huì)組織不可能完全靠政府去養(yǎng)，爭(zhēng)取政府資金只是一個(gè)方面，社會(huì)組織還應(yīng)學(xué)會(huì)如何募集社會(huì)資源。隨著各方面的社會(huì)資源日益增多，用一個(gè)怎樣的服務(wù)方案能夠打動(dòng)捐資人愿意捐資給你，這無(wú)疑是社會(huì)組織應(yīng)花更多精力去考慮的問(wèn)題。

“政府推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，不僅要降低門(mén)檻、不斷加大政府投入，而且還要出臺(tái)相應(yīng)的措施，促進(jìn)社會(huì)資源進(jìn)入社會(huì)組織。如果社會(huì)資源進(jìn)不去，社會(huì)組織要生長(zhǎng)很困難，要長(zhǎng)大也很困難?！辈毯陶f(shuō)，“落實(shí)捐贈(zèng)人的稅收優(yōu)惠，就是措施之一。以減免所得稅的方式激勵(lì)捐贈(zèng)人向社會(huì)組織捐款，包括企業(yè)和個(gè)人，確保在捐款之后都可以享受稅收的減免?！?/p>

蔡禾表示，社會(huì)組織應(yīng)充分具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在社會(huì)領(lǐng)域也存在爭(zhēng)取資源的競(jìng)爭(zhēng)。要有好的服務(wù)項(xiàng)目，才能打動(dòng)捐贈(zèng)人，“把錢(qián)給你還是給別人，就看你用什么打動(dòng)人。”

原文鏈接：epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-03/03/content_7403963.htm