再過(guò)幾天，澳門(mén)將迎來(lái)回歸15周年，這是國(guó)家的一件大事，對(duì)于珠澳合作乃至粵港澳合作而言也非常重要。站在習(xí)近平總書(shū)記考察橫琴2周年、橫琴開(kāi)發(fā)5周年、澳門(mén)回歸15周年的三大節(jié)點(diǎn)，如何認(rèn)識(shí)珠澳兩地合作的成果和機(jī)遇，在當(dāng)前是一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題。

應(yīng)該說(shuō)，自回歸以來(lái)，珠澳兩地的合作尤其是經(jīng)濟(jì)合作取得了不少成果。筆者認(rèn)為，兩地的經(jīng)濟(jì)合作有兩大特點(diǎn)：一是從民間合作到制度性、多元化的合作。澳門(mén)商人在珠海興辦全國(guó)第一家補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè)，成為珠澳經(jīng)濟(jì)合作的最早案例。隨著1999年澳門(mén)回歸祖國(guó)，尤其是2011年粵澳合作框架協(xié)議的簽署，珠澳合作已經(jīng)擴(kuò)展到經(jīng)貿(mào)、交通、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域，而且正在向縱深方向發(fā)展，進(jìn)入新的階段。

二是珠澳合作從過(guò)去側(cè)重在民生事務(wù)和相關(guān)領(lǐng)域的合作上升到有規(guī)劃、具有前瞻性的合作。過(guò)去珠海比較側(cè)重社會(huì)民生事務(wù)，例如向澳門(mén)市民供水供電以及供給蔬菜、肉類(lèi)等鮮活商品，保障澳門(mén)市民的日常生活，而現(xiàn)在則特別著眼于珠澳兩地乃至珠江口西岸地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而開(kāi)展合作，例如，港珠澳大橋的興建，就是包括珠澳在內(nèi)的各方人士和政府部門(mén)基于珠三角西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定之間存在的重要關(guān)聯(lián)而作出的重大決策；而澳門(mén)大學(xué)落戶(hù)橫琴新區(qū)，則是在新的歷史條件下，珠澳兩地采取特殊的合作形式推動(dòng)兩地融合發(fā)展的另一重大舉措。展望未來(lái)，隨著國(guó)家正在構(gòu)建的新型開(kāi)放式戰(zhàn)略格局的逐步形成以及廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，珠澳兩地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系只會(huì)不斷得到深化和提升。

筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下，珠澳經(jīng)濟(jì)合作必須有更寬廣的視野，從而更加順利步入新一輪合作的快車(chē)道。

首先，珠海正在建設(shè)珠江口西岸的區(qū)域金融中心，這離不開(kāi)澳門(mén)的支持和配合。然而澳門(mén)本質(zhì)上并非一個(gè)功能性的金融中心，如果珠海與澳門(mén)聯(lián)手合作，將香港作為國(guó)際金融中心的一些外溢資源爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，可以使得珠澳共同打造作為粵西地區(qū)的區(qū)域金融中心。這里既有珠澳關(guān)系，也有珠港關(guān)系，更有港澳關(guān)系，如果珠港澳成為“鐵三角”了，西岸地區(qū)金融中心的建立就有了牢固基礎(chǔ)。

其次，橫琴開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并且是廣東自貿(mào)園區(qū)的組成部分。參照上海自貿(mào)區(qū)的做法，國(guó)內(nèi)的一些商業(yè)性法律暫時(shí)不在上海自貿(mào)區(qū)生效，因此珠海也可以爭(zhēng)取一些商業(yè)性法律暫時(shí)不在橫琴生效。但是，澳門(mén)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)落戶(hù)橫琴遇到的法律問(wèn)題如何解決、適用哪些法律體系，值得進(jìn)一步探討。

再者，珠澳合作會(huì)面臨大企業(yè)戰(zhàn)略與中小企業(yè)戰(zhàn)略的平衡。自2009年橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)以來(lái)，珠海就一直致力于吸引國(guó)內(nèi)大型國(guó)企央企落戶(hù)橫琴，這是符合開(kāi)發(fā)初期的實(shí)際情況的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，以拉動(dòng)內(nèi)需以及內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)為核心的增長(zhǎng)模式將成為包括珠海以及橫琴在內(nèi)的地方政府的必然選擇，因此中小企業(yè)應(yīng)該成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要載體，澳門(mén)恰恰以中小企業(yè)為主，珠澳深化經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何把澳門(mén)中小企業(yè)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)與珠海的制造業(yè)以及內(nèi)地的研發(fā)資源對(duì)接、整合起來(lái)，這成為擺在兩地面前的一大課題。

另外，珠澳兩地還需要思考在最具互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)上開(kāi)展合作。比如目前兩地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作，澳門(mén)通過(guò)珠海引進(jìn)內(nèi)地的中醫(yī)藥研發(fā)專(zhuān)才到澳門(mén)定居、澳門(mén)的藥廠(chǎng)利用珠海當(dāng)?shù)氐墓と艘约巴恋貜S(chǎng)房資源都屬于正確的戰(zhàn)略布局，但對(duì)于中醫(yī)藥現(xiàn)代化的路徑和模式還需要進(jìn)一步的深入研究，以期取得預(yù)期的效果。

最后，深化珠澳合作關(guān)系離不開(kāi)周邊城市包括江門(mén)、中山等的支持與配合，這是珠三角一體化背景下的要求。目前，無(wú)論是以GDP還是以人口總量計(jì)算，珠海都還沒(méi)有成為珠三角九個(gè)地級(jí)市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)大市，而澳門(mén)作為微型經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)也無(wú)法跟香港相提并論，但是珠澳在珠三角城市群當(dāng)中的功能是其他城市難以取代的，因此珠澳經(jīng)濟(jì)合作的目的不一定求大，而是求巧，即巧妙利用香港、澳門(mén)乃至珠三角地區(qū)在珠三角城市群當(dāng)中的“空檔期”不失時(shí)機(jī)地發(fā)力，從而形成能夠把各種經(jīng)濟(jì)、金融力量輻射到粵西地區(qū)的“二傳手”，按此思路，珠海一方面要與澳門(mén)聯(lián)手，另一方面也要最大限度爭(zhēng)取周邊城市的認(rèn)同、支持與合作。

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