“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育……人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹谑藢靡恢腥珪?huì)后與中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把“更好的教育”列為人民的期盼之一。

廣東省委、省政府高度重視教育改革與發(fā)展問(wèn)題。今年教師節(jié)前夕，省委書(shū)記胡春華赴東莞看望慰問(wèn)教師代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的讀書(shū)問(wèn)題。作為人口外來(lái)務(wù)工人員大省，廣東讓外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受良好教育，無(wú)疑是提升教育公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要突破口。

廣東是外來(lái)工人口第一大省，義務(wù)教育就讀的外來(lái)工子女達(dá)396萬(wàn)人，高居全國(guó)第一。近年來(lái)，廣東高度重視隨遷子女平等受教育問(wèn)題，并把它列入事關(guān)改革發(fā)展的全局工作中，推出了公辦學(xué)位“擴(kuò)容提質(zhì)”、隨遷子女積分入學(xué)、“一市一策”、向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、隨遷子女可異地中高考等政策，讓更多的非本地戶(hù)籍學(xué)生在粵平等受教育……

截至2013年底，廣東義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的非戶(hù)籍學(xué)生占總數(shù)的52.4%，也就是說(shuō)，廣東超過(guò)一半公辦學(xué)位提供給外來(lái)工子女讀書(shū)。

■ 對(duì)話(huà)嘉賓

羅偉其 省教育廳廳長(zhǎng)

馮增俊 中山大學(xué)教育現(xiàn)代化中心主任、教授

楊靖波 東莞市教育局局長(zhǎng)

廣東分階段分步驟解決隨遷子女受教育問(wèn)題

南方日?qǐng)?bào)：如何看待廣東近年在推進(jìn)隨遷子女受教育所取得的成效？

羅偉其：廣東高度重視隨遷子女受教育問(wèn)題。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)各部門(mén)的大力配合支持下，我省在解決隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題上取得一定的成效，但要實(shí)現(xiàn)隨遷子女與戶(hù)籍學(xué)生平等接受教育，仍存在相當(dāng)大的困難和壓力。

我省隨遷子女規(guī)模大、增幅大且區(qū)域分布集中，公辦學(xué)校學(xué)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了隨遷子女入學(xué)的需求。而接收隨遷子女的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，在辦學(xué)條件、聘請(qǐng)高素質(zhì)教師及辦學(xué)水平等方面難以達(dá)到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的水平。而且，隨遷子女流動(dòng)性極大，使我省隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)存在較大的不確定性，加大地方政府教育統(tǒng)籌難度等，這些問(wèn)題都亟待解決。

馮增俊：隨遷子女就讀問(wèn)題，廣東比別的任何省市都要突出。廣東這幾年的確采取了很多措施和努力，特別是按照義務(wù)教育、高中等分階段來(lái)解決，突出優(yōu)先報(bào)考高職、中職學(xué)校，這些都是有效的措施。我們做過(guò)有關(guān)調(diào)研，外來(lái)工子女如果一下子與廣東學(xué)校的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)考試，會(huì)面臨比較大的壓力，他們畢業(yè)后還要面臨就業(yè)問(wèn)題，如果掌握一定的技能會(huì)好很多。因此，解決隨遷子女讀書(shū)問(wèn)題肯定要分階段、分步驟逐步解決，如果簡(jiǎn)單地把外來(lái)的經(jīng)驗(yàn)套到廣東，就會(huì)亂套。

提升民校辦學(xué)水平，讓更多隨遷子女愿意讀

南方日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，廣東探索公辦學(xué)位供給不足的地方，可向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育服務(wù)。但目前這一做法似乎效果并不顯著，有何建議？

羅偉其：近年來(lái)，廣東在積分入戶(hù)制度設(shè)計(jì)框架內(nèi)，實(shí)行隨遷子女憑積分享受公共教育服務(wù)，公辦學(xué)位有余額的全部拿出來(lái)提供給隨遷子女。對(duì)未能在公辦學(xué)校就讀的，我們建議采取政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦學(xué)校學(xué)位等方式，保障隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時(shí)，并鼓勵(lì)和引進(jìn)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，各級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金并逐年加大扶持民辦教育發(fā)展力度，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，為隨遷子女提供多樣化的教育機(jī)會(huì)選擇。

楊靖波：2012年?yáng)|莞重新修訂出臺(tái)《東莞市新莞人子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)公辦學(xué)位不足的鎮(zhèn)街，嘗試通過(guò)向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)義務(wù)教育服務(wù)的形式，增加積分學(xué)位供給，擴(kuò)大進(jìn)城務(wù)工人員子女受惠面。

購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位做法實(shí)施至今，只有個(gè)別進(jìn)城務(wù)工人員子女人數(shù)比較多的鎮(zhèn)街嘗試，全市推廣的范圍還不是很廣。經(jīng)分析，該政策遇冷主要有兩方面原因：一是普通的民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量存在一定差距，進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位不感興趣，仍然希望到公辦學(xué)校就讀；二是目前鎮(zhèn)街在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)方面經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重，不愿意再購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位增加經(jīng)費(fèi)壓力。但東莞進(jìn)城務(wù)工人員子女?dāng)?shù)量多，增長(zhǎng)快，東莞的公辦資源已經(jīng)十分緊張，難以在短時(shí)間內(nèi)大幅度增加公辦學(xué)位供給，購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位是東莞解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的一個(gè)有效途徑，應(yīng)該積極探索、不斷擴(kuò)大。為了更好落實(shí)購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位的政策，我們已經(jīng)著手會(huì)同財(cái)政部門(mén)，出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位的具體實(shí)施細(xì)則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)位的積極性。深入推進(jìn)民辦學(xué)校促進(jìn)工程，采取有效措施，逐步提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平，讓更多的外來(lái)務(wù)工人員子女愿意選擇到民辦學(xué)校就讀。

向國(guó)家爭(zhēng)取招生計(jì)劃，本省高?！疤豳|(zhì)擴(kuò)容”

南方日?qǐng)?bào)：隨著異地中考、高考等政策的出臺(tái)，在我省就讀初高中的外省籍隨遷子女在校生人數(shù)幾年內(nèi)會(huì)快速上漲，廣東將如何應(yīng)對(duì)？

羅偉其：下一步，我們將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，積極增加公辦學(xué)位。鼓勵(lì)采取一校多區(qū)、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理等辦學(xué)模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)校長(zhǎng)、教師在縣域內(nèi)交流，加大教師資源合理配置力度，辦好每一所學(xué)校，從而減少省內(nèi)跨區(qū)域“教育移民”，減輕城鎮(zhèn)特別是珠三角地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位壓力。

我省還將依據(jù)隨遷子女參加升學(xué)考試人數(shù)規(guī)模，采取有力措施，創(chuàng)造有利條件，合理調(diào)配教育資源，爭(zhēng)取國(guó)家適當(dāng)增加招生計(jì)劃，既積極穩(wěn)妥地推進(jìn)隨遷子女升學(xué)考試工作，又保障我省戶(hù)籍考生高考錄取比例不受影響。

馮增?。?/b>廣東現(xiàn)在是外來(lái)工人口最多的省，但一本錄取率較低。真正解決異地高考問(wèn)題，國(guó)家層面應(yīng)該制定完善的招錄政策，按人口比例分配招生計(jì)劃數(shù)。比如廣東異地高考放開(kāi)后，參加高考人數(shù)多了，就要增加招生計(jì)劃。除此之外，廣東也要提高本省高校質(zhì)量，使一些民辦高校、新辦高校好的專(zhuān)業(yè)盡快提升上去。這些學(xué)校適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)容，增加招生計(jì)劃，也能減輕錄取壓力。最近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要提高中西部地區(qū)和人口大省錄取比例，廣東是全國(guó)人口最多的省，這勢(shì)必會(huì)給廣東帶來(lái)利好。