廣東地處東南亞板塊和東亞板塊的結(jié)合位置,是兩個(gè)板塊之間信息流、人流、物流、資金流的必經(jīng)之地,一直是中國(guó)與“海上絲綢之路”沿線(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體溝通的重要橋梁和紐帶。從廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來(lái)看,抓住建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略機(jī)遇,無(wú)疑對(duì)于廣東加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
有利于廣東加快形成與世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的經(jīng)濟(jì)體制
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展不僅僅表現(xiàn)在貨物貿(mào)易的進(jìn)出口上,還包括服務(wù)、勞動(dòng)力、資金等要素可以較自由地跨國(guó)界流動(dòng),在全球或區(qū)域大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。從體制機(jī)制的層面來(lái)看,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)制度,該經(jīng)濟(jì)制度致力于主動(dòng)對(duì)接世界經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則。1998年全球金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái),隨著全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)、技術(shù)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)制訂新的國(guó)際區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排(如TPP和TIPP)繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、用開(kāi)放倒逼改革的重要途徑,它有利于建立與國(guó)際接軌的投資管理體系和政府經(jīng)貿(mào)管理體系。對(duì)廣東來(lái)說(shuō),外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)最根本的特征,主動(dòng)參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè),有利于推動(dòng)廣東的投資體制和政府管理體制的改革創(chuàng)新,加快形成與世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制,率先實(shí)現(xiàn)由外向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,從而繼續(xù)發(fā)揮好新時(shí)期改革開(kāi)放試驗(yàn)田、排頭兵的作用。
有利于廣東加快培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外貿(mào)易主體
根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2012年我國(guó)與海上絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)貿(mào)易總額高達(dá)6900多億美元,占我國(guó)外貿(mào)總額的17.9%,共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”具有優(yōu)越的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”,促進(jìn)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易便利化合作,提高政策透明度,簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),增強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性,提高效率,有利于降低貿(mào)易成本。同時(shí),共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”有利于改善區(qū)域內(nèi)的投資環(huán)境,更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,從而促進(jìn)貿(mào)易投資進(jìn)一步增長(zhǎng)。共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”將給廣東企業(yè)帶來(lái)一個(gè)更加廣闊的區(qū)域性市場(chǎng),有利于廣東企業(yè)拓展“走出去”渠道,充分利用海外資源,在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū),到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),建立生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),提升企業(yè)統(tǒng)籌兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)能力,大力推動(dòng)廣東企業(yè)在上述地區(qū)的國(guó)際化步伐,加快培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外貿(mào)易主體。
有利于廣東加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式
近年來(lái),廣東與東盟的貿(mào)易商品構(gòu)成依然是中間產(chǎn)品占據(jù)較大份額,最終產(chǎn)品的貿(mào)易比重較小。此種貿(mào)易格局,本質(zhì)上是由于廣東與東盟仍主要處于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際分工地位決定的。金融危機(jī)使得國(guó)際需求正加快向發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。總體上講,“海上絲綢之路”沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)體大多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體,通過(guò)建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”,促進(jìn)沿線(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,建立區(qū)域內(nèi)一體化最終產(chǎn)品市場(chǎng),擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)最終產(chǎn)品貿(mào)易,將有利于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),這對(duì)于廣東加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有十分重要的意義。
有利于廣東加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系
目前,廣東在勞動(dòng)密集型商品上的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)已逐漸喪失,迫切需要加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,從而鞏固和提高在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中的地位。因此,積極推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè),通過(guò)增強(qiáng)與沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性,將有利于廣東化解產(chǎn)能過(guò)剩,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
有利于廣東加快實(shí)現(xiàn)各區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì),依靠香港的橋梁與紐帶作用,吸收外資推動(dòng)了珠三角地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。而粵東和粵西地區(qū)由于遠(yuǎn)離港澳,缺乏對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的通道,難以加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,影響了這些地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,一定程度上造成了當(dāng)前廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的格局。建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”,推動(dòng)貿(mào)易投資便利化合作,將有利于推動(dòng)廣東沿海城市港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),統(tǒng)籌廣東沿海城市群的對(duì)外開(kāi)放和外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展的新格局,從而在更高水平上推動(dòng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)分工,實(shí)現(xiàn)廣東省各區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的平衡和諧發(fā)展。
作者系中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授