專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

倪星：中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任、政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

“選擇在民生領(lǐng)域率先推進(jìn)公共服務(wù)廉潔化，廣州的決策正當(dāng)其時(shí)，公共服務(wù)是國(guó)家治理體系的重要支柱，也是老百姓反應(yīng)最敏感的部分，對(duì)提升國(guó)家能力和老百姓的美譽(yù)度都十分重要?！弊鳛榱疂崗V州建設(shè)的重要內(nèi)容，廣州市去年開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)廉潔化工作，選取市水務(wù)局、市人社局等與民生密切相關(guān)的10個(gè)部門(mén)，正式啟動(dòng)了公共服務(wù)廉潔化工作。這是廣州市在全國(guó)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，首開(kāi)先河，既沒(méi)有成熟的理論作指導(dǎo)，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)供借鑒，廣州市不只是“摸著石頭過(guò)河”，還注重頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)深入調(diào)研，先后制定出臺(tái)了《2013年度推進(jìn)公共服務(wù)廉潔化實(shí)施意見(jiàn)》、《廣州市2013年度公共服務(wù)廉潔化十個(gè)部門(mén)百件實(shí)事》等若干文件，把“公共服務(wù)廉潔化”從一個(gè)理論概念演變成了包括 “六大工作目標(biāo)”、“八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”、“六項(xiàng)工作機(jī)制”、“百件民生實(shí)事”在內(nèi)的框架體系，夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。

當(dāng)前，推進(jìn)公共服務(wù)廉潔化工作的重要意義主要體現(xiàn)在有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。公共服務(wù)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是連接黨、國(guó)家、社會(huì)和群眾的重要媒介。相比起其他國(guó)家治理體系中的組成部分，公共服務(wù)是與老百姓關(guān)系最密切的，也是老百姓最為關(guān)注和敏感的。而廉潔化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的基本特征和重要保障。建議可以在評(píng)價(jià)各個(gè)部門(mén)公共服務(wù)廉潔化指標(biāo)時(shí)，更高比例地參考市民的評(píng)分，因?yàn)槭忻竦脑u(píng)判是最為直觀(guān)的。

通過(guò)深入開(kāi)展公共服務(wù)廉潔化工作，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化，可以有效推動(dòng)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。這對(duì)于深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，必將起到積極的示范和促進(jìn)作用。