昨日，由中山大學(xué)嶺南學(xué)院、財(cái)新傳媒共同主辦的第三屆“嶺南論壇”在中山大學(xué)舉行。廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華出席論壇并致開(kāi)幕辭。他表示，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府行為越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題。同時(shí)廣東正在制定政府部門(mén)權(quán)責(zé)和市場(chǎng)主體投資兩份清單，來(lái)處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。省發(fā)改委主任李春洪強(qiáng)調(diào),“要管住政府想怎么摸就怎么摸的手，需要立法，明確哪些可以摸，那些不可以摸，法不授權(quán)就不能摸?！?

廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華：廣東當(dāng)前正著手制定正面清單和負(fù)面清單

“35年前，中央賦予廣東率先實(shí)行改革開(kāi)放的重大歷史機(jī)遇，廣東不辱使命，創(chuàng)造出舉世矚目的‘廣東奇跡’?！毙焐偃A表示，廣東經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)24年居中國(guó)大陸各省區(qū)市之首，約占全國(guó)的1/9，“2013年全省GDP和外貿(mào)進(jìn)出口總額雙雙突破1萬(wàn)億美元的大關(guān)，GDP在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排在第15位，直追前面的韓國(guó)?！?/p>

“但是廣東經(jīng)濟(jì)總量大，并不完全等同于發(fā)展質(zhì)量好，開(kāi)放水平高?！彼瑫r(shí)表示廣東經(jīng)濟(jì)正面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，并指出了發(fā)展問(wèn)題的所在，“特別是廣東依靠‘特殊政策’、‘靈活措施’形成的政策洼地優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱，粗放的發(fā)展模式難以為繼，資源環(huán)境的約束壓力加大，結(jié)構(gòu)性體制性深層次的矛盾不斷的突顯，國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。尤其是建立市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系仍重而道遠(yuǎn)。”

“在政府和市場(chǎng)這對(duì)關(guān)系或者是這對(duì)主要矛盾中，政府是矛盾的主要方面，處理好這對(duì)矛盾固然需要解決市場(chǎng)機(jī)制失靈的問(wèn)題，但更重要的是，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府行為越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，為市場(chǎng)主體減負(fù)。”他說(shuō)，比如在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中過(guò)多依靠?jī)?yōu)惠政策推動(dòng)、過(guò)細(xì)地制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、錯(cuò)位地進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、重行政審批輕市場(chǎng)監(jiān)管等，“這都亟待深化改革來(lái)破題?！?/p>

他同時(shí)透露，廣東當(dāng)前正著手制定兩份清單。一份是正面清單，即政府部門(mén)的權(quán)責(zé)清單，主要是規(guī)定政府部門(mén)可以做的事情——法無(wú)許可不能為：在橫向?qū)用?，界定政府不同部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)一件事情由一個(gè)政府部門(mén)主管。在縱向?qū)用?，劃清省、市、縣三級(jí)政府不同層級(jí)的權(quán)責(zé)邊界，建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的運(yùn)行規(guī)制。

另一份為負(fù)面清單，即對(duì)市場(chǎng)主體的投資清單，主要是規(guī)定投資行為的限制領(lǐng)域——法無(wú)禁止即可行：清單之外的投資領(lǐng)域，各類(lèi)企業(yè)皆可自由的進(jìn)入。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)：房產(chǎn)稅立法3年內(nèi)難完成

出席論壇的國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法雖已進(jìn)入2014年全國(guó)的立法重點(diǎn)，但真正完成立法至少需3年時(shí)間。

他解釋到，房地產(chǎn)稅涉及住房和土地，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所有者為兩個(gè)主體，即住房所有者是個(gè)人，土地所有者是國(guó)家，房地產(chǎn)稅立法難度較大，“目前還沒(méi)有看到哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)向兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體征收財(cái)產(chǎn)稅”。

許善達(dá)表示，同時(shí)向兩個(gè)財(cái)產(chǎn)主體征稅，將面臨如何核定土地價(jià)值和住房?jī)r(jià)值、稅基如何劃分等問(wèn)題。隨著城市發(fā)展、公共設(shè)施進(jìn)一步完善，土地增值明顯，住房則因折舊而貶值。“等不到70年，可能到了20年住房即達(dá)到完全折舊。到那個(gè)時(shí)候，對(duì)房地產(chǎn)稅怎么征，稅基怎么定？”

他同時(shí)指出，中央決策層目前對(duì)房地產(chǎn)政策已發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，“如果說(shuō)此前政府政策是抑制房?jī)r(jià)，上述會(huì)議之后，中央決策層將不再把工作目標(biāo)放在抑制房?jī)r(jià)上?！彼f(shuō)，政府職能調(diào)整目前從兩會(huì)總理的報(bào)告和當(dāng)前住建部和財(cái)政部工作的安排已得到充分體現(xiàn)。

今年全國(guó)兩會(huì)，總理在政府工作報(bào)告中提出，未來(lái)房地產(chǎn)政策將著重針對(duì)“不同城市分類(lèi)調(diào)控”，同時(shí)住建部提出將不再考核各地房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)也不再擴(kuò)大。

中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生：余額寶未對(duì)銀行造成根本性沖擊

繼四大行下調(diào)支付寶快捷支付限額后，近日，工商銀行也關(guān)閉了支付寶部分快捷支付接口。對(duì)于支付寶與銀行的緊張關(guān)系，昨日中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生在論壇上表示，實(shí)際上余額寶95%投資于銀行協(xié)議存款，并沒(méi)有對(duì)銀行造成根本性沖擊。

“客戶(hù)經(jīng)常投訴，我的支付寶里面的錢(qián)被莫名其妙地劃轉(zhuǎn)了。賬號(hào)還在銀行，是客戶(hù)的責(zé)任，還是他人冒充客戶(hù)動(dòng)用了賬戶(hù)，這幾者之間的關(guān)系永遠(yuǎn)扯不清楚的。”楊凱生說(shuō)，這導(dǎo)致銀行處于被動(dòng)地位，“這些問(wèn)題都需要找到解決的辦法，銀行就將（支付寶）快捷支付的額度降低一些，大額的通過(guò)U盾和網(wǎng)銀、信用卡實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為什么用網(wǎng)銀、信用卡可不受支付限額限制，而對(duì)支付寶區(qū)別對(duì)待？對(duì)此，楊凱生解釋道，“在網(wǎng)銀、信用卡支付時(shí)，有許多安全的辦法，比如說(shuō)U盾實(shí)際上將支付的安全等級(jí)提高了若干個(gè)等級(jí)，對(duì)每年出現(xiàn)的問(wèn)題不斷地采取安全措施?！?

“是不是影響和打壓了余額寶，我不想多說(shuō)，不影響投資者投資余額寶。如果你愿意投資余額寶，按照你的風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好，是可以的?！痹谒磥?lái)，大家討論互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)應(yīng)更理性一點(diǎn)，“實(shí)際上余額寶95%投資于銀行的協(xié)議存款，也就是說(shuō)資金還在銀行體系，沒(méi)有流出銀行體系，沒(méi)有對(duì)銀行造成根本性沖擊?！?/p>

廣東省發(fā)改委主任李春洪：今年將清理一大批行政事業(yè)性收費(fèi)

廣東省發(fā)改委主任李春洪在論壇發(fā)言時(shí)表示，目前政策的不公平，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，政府應(yīng)給市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。他同時(shí)透露，今年廣東將清理一大批行政事業(yè)性收費(fèi)。

營(yíng)造平等環(huán)境破解“旋轉(zhuǎn)門(mén)”

“以前基本解決了‘玻璃門(mén)’、‘彈簧門(mén)’問(wèn)題，現(xiàn)在又遇到了‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’問(wèn)題。”李春洪形象地比喻道，雖然民營(yíng)企業(yè)能順利進(jìn)入某些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，破除了“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”問(wèn)題，但往往是進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)以后，“由于政策的不公平，在‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’內(nèi)轉(zhuǎn)一圈又退出來(lái)了?！?/p>

“像公辦醫(yī)院，從一般醫(yī)生到副主治醫(yī)生到主治醫(yī)生，有一套晉升體系，但民營(yíng)醫(yī)院這一晉升體系是不通的。民營(yíng)醫(yī)院大部分都是退休醫(yī)生，怎么能吸收人才？同時(shí)，公立醫(yī)院醫(yī)保定點(diǎn)很容易，民營(yíng)醫(yī)院就沒(méi)有政策，有的地方行，有的地方不行?！彼粲酰o市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)歷來(lái)是矛盾的統(tǒng)一體，要正確處理好二者關(guān)系，“要管住政府想怎么摸就怎么摸的手，需要立法，明確哪些可以摸，那些不可以摸，法不授權(quán)就不能摸?！?/p>

“將來(lái)盡可能搞人機(jī)對(duì)話(huà)”

“競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的價(jià)格，大概統(tǒng)計(jì)98%都已經(jīng)放開(kāi)了，現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題比較大，政府要管。第一個(gè)領(lǐng)域是服務(wù)價(jià)格，很多涉及到公共利益?！崩畲汉檎f(shuō)，比如最近廣州正在討論的停車(chē)場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題，“政府不管的話(huà)，停車(chē)場(chǎng)老板馬上坐地起價(jià)，車(chē)停還是不停，這帶有一定壟斷問(wèn)題?！钡诙€(gè)領(lǐng)域是行政事業(yè)性收費(fèi)?！靶姓聵I(yè)性收費(fèi)很多，從政府支柱來(lái)講，不應(yīng)該收費(fèi)。因?yàn)椴皇鞘袌?chǎng)調(diào)節(jié)的。比如結(jié)婚，不是收費(fèi)高了就不結(jié)婚，收費(fèi)低了就整天結(jié)婚?！彼f(shuō)。

李春洪表示，今年廣東要清理一大批行政事業(yè)性收費(fèi)。他表示，將列出審批標(biāo)準(zhǔn)化清單，減少政府的自由裁量權(quán)，“我的觀(guān)點(diǎn)是將來(lái)盡可能搞人機(jī)對(duì)話(huà)，不要人人對(duì)話(huà)?！?/p>