綠色貿(mào)易壁壘日漸盛行,也日益成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的主要障礙。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,努力提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平,推動(dòng)自身的綠色轉(zhuǎn)型。
委員熱議
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,簡(jiǎn)稱(chēng)TBT)是當(dāng)前最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。在TBT中,綠色貿(mào)易壁壘日漸盛行,其形式有環(huán)境附加稅、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼等。
綠色貿(mào)易壁壘固然有其合理的一面,但也日益成為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口的主要障礙:一是實(shí)施靈活。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)靈活可變,外國(guó)廠(chǎng)家要么產(chǎn)品被拒,要么增加生產(chǎn)成本。二是內(nèi)容廣泛?;旧仙婕八械墓I(yè)產(chǎn)品和環(huán)節(jié),涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程度和勞工標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面。三是形式復(fù)雜。技術(shù)要求苛刻,檢測(cè)體系龐大,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)高。四是手段隱蔽。一些發(fā)達(dá)國(guó)家可以借“綠色”之名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
綠色貿(mào)易壁壘名目繁多,企業(yè)生產(chǎn)中的微小失誤都可能導(dǎo)致產(chǎn)品被扣留、滯留、銷(xiāo)毀、退貨、降級(jí)處理、改變用途,甚至是訂單取消、市場(chǎng)份額喪失。為應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,促進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng),提出如下建議:
一是利用綠色貿(mào)易壁壘的“倒逼”機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,努力提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平,推動(dòng)自身的綠色轉(zhuǎn)型。
二是鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際認(rèn)證,獲取國(guó)際貿(mào)易“通行證”。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施范圍正逐步擴(kuò)大,相關(guān)體系和措施也日趨完善,通過(guò)國(guó)際認(rèn)證進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成為企業(yè)的必然選擇。建議鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,政府給予一定補(bǔ)助;企業(yè)則可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)盟合作模式來(lái)分擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用。
三是完善綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制,建立出口貿(mào)易的公共信息服務(wù)平臺(tái)。綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)吹草動(dòng)都可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的損失。大部分出口企業(yè)的信息搜集渠道比較狹窄,也缺乏必要的應(yīng)對(duì)知識(shí)。國(guó)內(nèi)出口預(yù)警機(jī)制對(duì)“警”強(qiáng)調(diào)比較多,對(duì)“預(yù)”重視不足。建議完善應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、認(rèn)證程序的專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),定期及時(shí)發(fā)布國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)。
四是完善綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。建議加快標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,健全綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)應(yīng)重視綠色技術(shù)積累,在綠色環(huán)保領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵零部件,形成高端的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,從國(guó)家戰(zhàn)略高度推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使其能反映我國(guó)當(dāng)前的利益和要求。
五是進(jìn)一步完善綠色環(huán)保法規(guī),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建議抓緊出臺(tái)相關(guān)的綠色環(huán)保法規(guī),使出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就關(guān)注綠色環(huán)保,避免在出口時(shí)才遭受打擊。
六是增強(qiáng)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí),全方位實(shí)施綠色概念。全社會(huì)包括企業(yè)、政府、公眾都應(yīng)樹(shù)立圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)以綠色環(huán)保為導(dǎo)向設(shè)計(jì)產(chǎn)品;鼓勵(lì)設(shè)備、原材料的綠色采購(gòu);鼓勵(lì)綠色流程改造,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降耗增效;鼓勵(lì)綠色技術(shù)突破,加大技術(shù)研發(fā)投入。
七是建立政府—行業(yè)協(xié)會(huì)—檢測(cè)機(jī)構(gòu)—企業(yè)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。政府應(yīng)在信息收集、預(yù)警發(fā)布、人才等方面提供指導(dǎo)支持;行業(yè)協(xié)會(huì)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)應(yīng)發(fā)揮調(diào)解和協(xié)助作用;企業(yè)應(yīng)積極獲取各種預(yù)警和通報(bào)信息,主動(dòng)規(guī)避或抗?fàn)幐鞣N不合理的貿(mào)易壁壘,有條件的企業(yè)可以到海外進(jìn)行直接投資,繞開(kāi)貿(mào)易壁壘。
作者系全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授