昨日，中山大學(xué)發(fā)布《珠三角區(qū)域發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書(shū)。該報(bào)告主編之一的中大港澳珠三角研究中心主任、博導(dǎo)陳廣漢認(rèn)為，正在申報(bào)的粵港澳自貿(mào)區(qū)，將使香港、澳門(mén)長(zhǎng)期受益，并助推兩地產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。

南沙前海橫琴開(kāi)發(fā)可借鑒新加坡模式

“申報(bào)粵港澳自貿(mào)區(qū)很有必要，這是真正深化改革的具體舉措。”陳廣漢認(rèn)為。

目前，粵港澳合作在CEPA框架下已經(jīng)開(kāi)展多輪合作，但受三地一系列體制機(jī)制及法律差異影響，CEPA在具體落地中還有許多亟待完善的地方，“而在珠三角找出一個(gè)完全適應(yīng)CEPA要求的地方，轉(zhuǎn)變政府職能，打破行政壁壘很有必要?！?/p>

陳廣漢指出，盡管目前的粵港澳自貿(mào)區(qū)是廣東單獨(dú)申報(bào)，但它將有利于港澳長(zhǎng)期繁榮，也可輻射港澳以外的地區(qū)全方位參與。

關(guān)于南沙、前海、橫琴的開(kāi)發(fā)，陳廣漢建議，也可采用“政府推動(dòng)、企業(yè)參與、共同開(kāi)發(fā)”的新加坡工業(yè)園區(qū)模式，與港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利合作。

粵港澳三地競(jìng)爭(zhēng)合作并存

“粵港澳自貿(mào)區(qū)建成后，珠三角與香港、澳門(mén)有競(jìng)爭(zhēng)，但更多的是合作。”陳廣漢指出，三地各有特色，理應(yīng)有分工。盡管香港的港口、機(jī)場(chǎng)等離岸貿(mào)易可能短期內(nèi)受到?jīng)_擊，但香港可以借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，很快找到新優(yōu)勢(shì)。

陳廣漢認(rèn)為，粵港澳深度合作還面臨一些阻礙，比如短期利益與長(zhǎng)期利益的博弈，自由經(jīng)濟(jì)體制與政府主導(dǎo)造成合作理念差異，以及香港政治發(fā)展社會(huì)轉(zhuǎn)型等，這就需要三方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

而中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任袁持平認(rèn)為，建設(shè)自貿(mào)區(qū)就意味著要改革。對(duì)廣東而言，改革包括釋放存量紅利和增量紅利?；浉郯淖再Q(mào)區(qū)既可以深化CEPA框架下的改革，也可建立負(fù)面清單管理模式，而一旦規(guī)則制定好后，對(duì)于市場(chǎng)高度自由、開(kāi)放的港澳地區(qū)企業(yè)，他們可以很快找到新的優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，陳廣漢建議，粵港澳服務(wù)貿(mào)易合作已成為大珠三角區(qū)域合作的主要內(nèi)容，服務(wù)業(yè)合作的制度供給不僅需要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的外部壁壘，更要深入到產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的內(nèi)部制度，迫切需要一個(gè)更為開(kāi)放、自由和法治的市場(chǎng)秩序及環(huán)境。

從地方政府來(lái)看，建議廣東省政府逐步減少政府對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)，同時(shí)在財(cái)稅、土地和信貸等方面，出臺(tái)政策引導(dǎo)扶持，改善服務(wù)貿(mào)易自由化的步伐。