陳廣漢 中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任，博士生導(dǎo)師。多次參與國(guó)家商務(wù)部和廣東省有關(guān)CEPA、《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深化粵港澳合作》、《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等課題的研究和咨詢(xún)工作。

南方日?qǐng)?bào)：隨著珠三角城市土地緊缺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，粵港澳“前店后廠(chǎng)”合作模式變得捉襟見(jiàn)肘，新合作模式的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

陳廣漢：粵港澳新的合作模式是廣東省及國(guó)家需要考慮的問(wèn)題。廣東省要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、降低港澳資本和服務(wù)業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻是推進(jìn)和深化粵港澳合作，構(gòu)建更緊密的粵港澳區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)粵港澳區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化。

創(chuàng)新合作模式的難點(diǎn)包括兩個(gè)方面：首先，從中央政府的層面看，在中國(guó)進(jìn)入全方位開(kāi)放和廣東處于發(fā)達(dá)地區(qū)的條件下，在適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易與投資自由化趨勢(shì)和兼顧國(guó)家全局利益的前提下，中央要將CEPA架構(gòu)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和投資自由化發(fā)展的新趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，賦予廣東在開(kāi)展與港澳經(jīng)貿(mào)合作中更大的開(kāi)放度和自主權(quán)。其次，從廣東層面看，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制和營(yíng)商環(huán)境的改善，使中央賦予廣東對(duì)港澳合作中的“先行先試”的權(quán)利，變?yōu)閺V東推動(dòng)改革開(kāi)放的實(shí)際行動(dòng)和深化粵港澳合作的實(shí)際成效，解決“大門(mén)開(kāi)了，小門(mén)沒(méi)有開(kāi)”的問(wèn)題，使CEPA對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放政策能夠真正落地。

南方日?qǐng)?bào)：港澳尤其是香港對(duì)深圳威脅其金融地位的擔(dān)憂(yōu)一直都存在，如何消除區(qū)域之間的芥蒂與防備，實(shí)現(xiàn)更好的融合？

陳廣漢：我認(rèn)為深圳威脅論的說(shuō)法不用擔(dān)憂(yōu)。前海發(fā)展金融業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主旨在學(xué)習(xí)香港的優(yōu)勢(shì)，與香港的金融業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展，對(duì)不利于香港的事情以及和香港爭(zhēng)奪利益的事情，前海應(yīng)該不會(huì)做。

區(qū)域之間芥蒂和防備的消除，我認(rèn)為“進(jìn)”勝于“退”和“守”，因此粵港澳三地的政府、企業(yè)和社會(huì)各界可以充分利用中央賦予的“先行先試”的權(quán)利，探討新的合作模式和機(jī)制，盡快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)行共同發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)：港澳是珠三角打造世界級(jí)城市群的關(guān)鍵點(diǎn)，粵港澳三地在經(jīng)歷了以資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等漸進(jìn)式協(xié)作之后，如何在制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多邊領(lǐng)域深度融合？

陳廣漢：在多邊融合中，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是珠三角地區(qū)，特別是廣州、深圳等中心城市的重中之重，前提條件是政府間良好的協(xié)調(diào)能力，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)引起的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和效率下降。

比如，在金融業(yè)方面，要維護(hù)和提升香港國(guó)際金融中心的地位，珠三角要發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在物流、會(huì)展、空運(yùn)、港口等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，粵港澳區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免，但是通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)多邊融合，共同打造世界級(jí)國(guó)際大都市圈。

南方日?qǐng)?bào)：在多邊融合中，制度上的障礙如何克服，管理體制的差異如何縮??？

陳廣漢：建立一個(gè)使各方利益兼顧、區(qū)域福利最大化的制度是首要任務(wù)。有些由香港的基本政治和經(jīng)濟(jì)體制決定的制度，我們?cè)诙唐趦?nèi)是難以借鑒的，這些只能通過(guò)包容和并存來(lái)協(xié)調(diào)；另一方面對(duì)于香港一些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理的制度和規(guī)則，廣東則可以借鑒和學(xué)習(xí)，不斷改善廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為粵港澳合作創(chuàng)造更好的制度條件。

南方日?qǐng)?bào)：廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴都是對(duì)接港澳的，三地如何扮演好各自角色，為珠三角打造世界城市群鋪路？

陳廣漢：南沙、前海和橫琴可以探討雙方或者三方的共同開(kāi)發(fā)模式，使香港或澳門(mén)成為開(kāi)發(fā)的合作主體，共同規(guī)劃、管理開(kāi)發(fā)的進(jìn)程和分享發(fā)展成果，而不只是被動(dòng)的參與者，從而調(diào)動(dòng)港澳參與的積極性。我認(rèn)為三個(gè)平臺(tái)不僅要學(xué)習(xí)和借鑒港澳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以把港澳的優(yōu)秀管理人才納入其管委會(huì)，或者作為高層顧問(wèn)，共同謀求發(fā)展、共管共贏(yíng)，這樣珠三角打造世界城市群的過(guò)程中不但可以少走彎路，而且能夠真正學(xué)習(xí)到港澳管理和制度上的精華。