廣州市成功舉辦了2010年亞運(yùn)會(huì)之后，有關(guān)廣州市債務(wù)數(shù)字的傳言就不絕于耳。在日前的例牌接訪(fǎng)活動(dòng)中，廣州市審計(jì)局局長(zhǎng)張杰明對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，截至2012年6月末，全市地方政府性債務(wù)余額為2414.03億元，但并不包括利息。他還表示，廣州政府性債務(wù)規(guī)?？傮w健康，2400多億元的債務(wù)中，大部分都是5年以上的長(zhǎng)期債務(wù)。

相對(duì)于2012年廣州市一般預(yù)算財(cái)政收入為1088億元而言，2400億元不應(yīng)算做是小數(shù)字。有人測(cè)算，2400億元的債務(wù)每天的利息就達(dá)4000萬(wàn)元。作為納稅人，我們擁有知情權(quán)，公眾關(guān)心廣州市的債務(wù)規(guī)模是應(yīng)有之舉；而從問(wèn)責(zé)的角度出發(fā)，市財(cái)政局對(duì)相關(guān)的傳言作出澄清，以釋除公眾疑慮是非常必要的。

廣州市在形成債務(wù)的過(guò)程中，尤其是籌備亞運(yùn)會(huì)期間，不一定是以市政府或者市財(cái)政局作為舉債的主體去申請(qǐng)銀行貸款或發(fā)行建設(shè)債券，舉債主體可能是廣州市的各大投融資平臺(tái)如廣州地鐵、廣州城投、廣州水投等，投融資平臺(tái)都以公司的形式出現(xiàn)，其舉債當(dāng)屬公司債而非政府債，然而當(dāng)上述的公司債發(fā)生違約事件時(shí)，市財(cái)政為其債務(wù)兜底的可能性是很大的！那么這些債務(wù)是否應(yīng)該統(tǒng)計(jì)到廣州市政府的債務(wù)規(guī)模之中呢？如果都計(jì)算進(jìn)去，數(shù)字龐大自不待言，可是畢竟并不是每一筆投融資平臺(tái)的債務(wù)都會(huì)違約??！如果將投融資平臺(tái)的債務(wù)剔除出去，而這些平臺(tái)發(fā)生債務(wù)違約事件的概率的確是存在的，我們豈能視而不見(jiàn)？此外，還有一些諸如社?；鹂召~運(yùn)行、下屬區(qū)縣政府可能為一些外來(lái)投資項(xiàng)目變相擔(dān)保等隱性負(fù)債和或然負(fù)債如果都計(jì)算在內(nèi)的話(huà)，債務(wù)規(guī)模就更為可觀(guān)了。

接下來(lái)我們要探討的問(wèn)題是，廣州市是否有能力應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的債務(wù)規(guī)模，包括到期時(shí)對(duì)債務(wù)進(jìn)行還本付息？一般認(rèn)為，對(duì)于年一般預(yù)算收入1000多億的廣州市政府來(lái)說(shuō)，表面看來(lái)，財(cái)政壓力還是相當(dāng)大的，因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制下，這1000多億之中絕大多數(shù)的屬于“吃飯財(cái)政”的支出，即用于維持各級(jí)政府的正常運(yùn)作以及教育、醫(yī)療、社保等與民生相關(guān)的基本公共服務(wù)的支出，用于建設(shè)的財(cái)政資金幾乎無(wú)法從這1000多億當(dāng)中去打主意，遑論用于地方債務(wù)的還本付息！然而，面對(duì)償債壓力，地方政府并非無(wú)所作為，其“殺手锏”無(wú)疑是借新債還舊債！只要地方政府繼續(xù)運(yùn)作，依然擁有政府信用，在具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的債券不愁找不到銀行、保險(xiǎn)公司包銷(xiāo)，地方政府出現(xiàn)債務(wù)鏈條斷裂的概率是很低的，當(dāng)然這里有一個(gè)債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)的配對(duì)問(wèn)題，只要政府債務(wù)不是集中到期而需要大規(guī)模還本付息，地方政府依然可以安然度過(guò)償債高峰期。個(gè)人認(rèn)為，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待地方債務(wù)問(wèn)題，就拿2400億元為例，看上去數(shù)字不小，怎么辦呢？如果我們墨守成規(guī)，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕再增加債務(wù)而裹足不前，最終的結(jié)果可能是無(wú)法有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)寕鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加；相反，如果債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得當(dāng)，債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，我們不妨通過(guò)舉新債來(lái)發(fā)展新的投資項(xiàng)目，創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富，一方面可以形成新的現(xiàn)金流以應(yīng)付還本付息期的到來(lái)，另一方面，則通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)增加政府的財(cái)政收入以有效抗衡和管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于以上的分析，我們不難得出結(jié)論，2400億其實(shí)還是屬于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍。從提高公共財(cái)政透明度的角度出發(fā)，市財(cái)政局不妨把債務(wù)規(guī)模數(shù)字公諸于眾，與全體廣州市民一道理性對(duì)待相關(guān)債務(wù)的還本付息和債務(wù)管理等事宜，也可以從中爭(zhēng)取廣大市民對(duì)于市政府采取相關(guān)財(cái)政政策（例如將來(lái)可能向中央政府和省政府申請(qǐng)獲準(zhǔn)發(fā)行地方債券）的理解和支持。