吳迎新 （中山大學(xué)嶺南學(xué)院副教授）

在剛剛過(guò)去的五一小長(zhǎng)假，香港奶粉并未出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象，甚至有供應(yīng)商大喊奶粉滯銷(xiāo)，希望取消限奶令。香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文日前表示，將會(huì)在8月開(kāi)始準(zhǔn)備檢討措施，并在十一黃金周加上壓力測(cè)試，再檢討限奶令成效?！跋弈塘睢毙鷩處讉€(gè)月之后受挫，需要審慎思考。

假設(shè)供給香港的奶粉為既定量，原僅有本港需求，現(xiàn)加入外需，造成供給缺口，對(duì)此無(wú)非選擇以下調(diào)節(jié)方式：由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，奶粉價(jià)格將上升，且部分本港消費(fèi)者的需求受到影響。政府干預(yù)，主要辦法有：其一限制境外購(gòu)買(mǎi)，其二實(shí)行票證供給?！跋弈塘睢笔窃诓糠窒M(fèi)者的憂(yōu)慮以及部分人士其他意見(jiàn)等多種噪聲干擾下的艱難抉擇。若難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求，政府干預(yù)可能造成短缺與滯銷(xiāo)的交替。長(zhǎng)期看，廣開(kāi)流通渠道，增加奶粉供給，是必然選擇。

從內(nèi)地牛奶供給情況看，并不存在乳品短缺現(xiàn)象。詭異的是，進(jìn)口奶粉近年來(lái)迅速增加，2011年的數(shù)據(jù)顯示，洋奶粉已占據(jù)內(nèi)地奶粉市場(chǎng)半壁江山。

為何對(duì)洋奶粉的需求迅猛增長(zhǎng)？為何大陸客頻頻跨境購(gòu)買(mǎi)洋奶粉？現(xiàn)在每罐進(jìn)口奶粉已漲至300多元，低收入階層難以接受。進(jìn)口奶粉的主要消費(fèi)者是中等以上收入家庭，其需求大幅增加是其預(yù)期惡化引致的儲(chǔ)備行為，這種需求擴(kuò)張畢竟有限。

中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)日前公布了一份調(diào)查報(bào)告，稱(chēng)國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量好于進(jìn)口奶粉，卻引發(fā)人們“信不信”的質(zhì)疑。值得深思的是，如果內(nèi)地消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品失去信任，甚至低收入家庭出于安全動(dòng)機(jī)也不惜動(dòng)用儲(chǔ)蓄或靠親友周濟(jì)而選擇洋奶粉，進(jìn)一步刺激跨境購(gòu)買(mǎi)。

聲譽(yù)是一種社會(huì)記憶，喪失聲譽(yù)，在市場(chǎng)上會(huì)被消費(fèi)者釘在恥辱柱上。好聲譽(yù)是企業(yè)的通行證，壞聲譽(yù)是企業(yè)的墓志銘。

至于水客的投機(jī)需求，應(yīng)不必驚詫?zhuān)m度的投機(jī)是“看不見(jiàn)的手”在發(fā)揮有效的功能，可在時(shí)間和空間上促使兩地洋奶粉的供求量及價(jià)格趨于均衡，可提高消費(fèi)者的總體效用和配置效率。當(dāng)差價(jià)接近市場(chǎng)間的轉(zhuǎn)移成本時(shí)，套利行為將會(huì)終止。

限奶令的啟示是：怨天尤人不如獨(dú)善其身。與其批評(píng)限奶令，不如狠抓乳品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量與安全，改革食品安全監(jiān)管體制，健全食品安全體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升食品安全保障水平。

與其希冀奶客自由往返或增加洋奶粉進(jìn)口配額，不如嚴(yán)加治理內(nèi)地的乳業(yè)，確保安全乳品的有效供給。終止限購(gòu)，充其量使某一階層的福利得以有限增加，而確保乳品安全，則會(huì)使全社會(huì)的福祉得以改善。乳業(yè)只有自尊自律才不會(huì)成為民族臉頰上的疤痕。