廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)將在南沙率先試水。昨日，廣州市紀(jì)委定期新聞發(fā)布會(huì)透露，初步擬定，按照15%的比例抽查核實(shí)有關(guān)重大事項(xiàng)申報(bào)情況。而對(duì)于此前“全國(guó)兩會(huì)后啟動(dòng)試點(diǎn)”的說(shuō)法，廣州市紀(jì)委回應(yīng)將按照中央、省部署穩(wěn)步推進(jìn)。

焦點(diǎn)1

穗紀(jì)委:太高工作量大，太低無(wú)震懾作用

對(duì)于15%抽查核實(shí)比例的設(shè)定，昨日廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清表示，目前該比例只是初步擬定，主要是考慮到，如果比例設(shè)定太高，抽查核實(shí)的工作太大，以紀(jì)檢部門(mén)的人力難以承擔(dān)；如果比例設(shè)定太低，則起不到震懾作用。目前廣州提出的抽查核實(shí)比例，要等國(guó)家、省的比例數(shù)據(jù)公布后，再參考確定。

[專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)]

要分類(lèi)、分層次確定比例

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝表示，15%是高是低要看試點(diǎn)范圍，對(duì)一個(gè)省來(lái)說(shuō)，這個(gè)比例可以。但對(duì)一個(gè)區(qū)來(lái)說(shuō)，則偏小了一點(diǎn)?！耙诸?lèi)抽查，分層次，比例不同，不要一刀切?！泵演x表示，比如對(duì)“一把手”，應(yīng)該100%抽查；對(duì)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位，50%抽查；而對(duì)一般部門(mén)，則可按20%—30%抽查?！爸匾块T(mén)承擔(dān)重要的政治責(zé)任和法律責(zé)任，應(yīng)該全部公示。”毛昭輝還指出，抽查核實(shí)過(guò)程要公開(kāi)透明，比如15%是怎么抽的，涉及哪些人。而且信息要多渠道公布，不單單在政府網(wǎng)站，而且試點(diǎn)不能無(wú)限進(jìn)行下去，要擴(kuò)大范圍。

30%較合適，三年可查遍

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、廉政與治理研究中心研究員倪星認(rèn)為，中紀(jì)委二次全會(huì)提到要抽查，但是沒(méi)有提出比例，南沙第一個(gè)提出抽查比例。“但是，這個(gè)比例顯得太小，從目前官員5年一任期來(lái)看，如果按15%抽查，到退了，都沒(méi)有抽查到?！薄?0%比較合適，3年左右就可以全部查一遍?！?/p>

焦點(diǎn)2

如何確保申報(bào)真實(shí)性？

[專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)]

虛假申報(bào)應(yīng)加重處罰

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝指出，虛假申報(bào)是很大概率的事件。而廣州目前對(duì)申報(bào)不當(dāng)?shù)奶幚矸椒@得不夠嚴(yán)厲，應(yīng)該加重虛假申報(bào)的法律后果。

對(duì)廣州提出的“調(diào)整工作崗位”的處罰，毛昭輝認(rèn)為空間非常大，彈性也很大。他認(rèn)為，官員會(huì)權(quán)衡如實(shí)申報(bào)與虛假申報(bào)的后果，如果如實(shí)申報(bào)，他可能會(huì)獲受賄罪或其他罪名，但是如果虛假申報(bào)，抽查比例只有15%，而且處罰只是免職，那他無(wú)疑會(huì)選擇虛假申報(bào)。然后，對(duì)違法所得部分應(yīng)該沒(méi)收。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、廉政與治理研究中心研究員倪星也直言：“廣州市對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)申報(bào)的處罰方法顯得很空洞。”他認(rèn)為，如果核查不實(shí)，只要判斷“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”，然后移交司法即可。

應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)

具體到抽查環(huán)節(jié)，倪星指出，抽查要靠技術(shù)手段，目前信息碎片化，如查房產(chǎn)要到房產(chǎn)系統(tǒng)，查證券要到證券公司，查財(cái)產(chǎn)要到人民銀行。他建議建立聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)。據(jù)悉，目前廣州市正在開(kāi)發(fā)相關(guān)系統(tǒng)，房產(chǎn)系統(tǒng)已向市紀(jì)委開(kāi)放。

“如果抽查，要到人民銀行、證券公司、出入境等系統(tǒng)，但這些只有立案的情況下才有可能查到，所以我不明白南沙區(qū)將怎么審查？”倪星認(rèn)為，其實(shí)從理論上講這個(gè)難題很容易解決，就是要求申報(bào)人提供證明，如到人民銀行的檢查系統(tǒng)輸入自己的身份證號(hào)，那么多少存款就會(huì)顯示，證券公司同理，交這個(gè)證明即可。

毛昭輝還指出，抽查核實(shí)不能只靠紀(jì)檢機(jī)關(guān)，而是要申報(bào)結(jié)果對(duì)社會(huì)公示，讓民眾質(zhì)疑，通過(guò)民眾向紀(jì)檢舉報(bào)。