隨著中國(guó)市場(chǎng)的全方位開(kāi)放、要素成本的上升，特別是近年來(lái)的人民幣升值、金融危機(jī)、歐債危機(jī)等影響，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生深刻變化，珠三角早期發(fā)展的一些優(yōu)勢(shì)條件不復(fù)存在。面對(duì)內(nèi)外夾逼，珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)之路如何走？廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)新區(qū)相繼落子，珠三角如何再造競(jìng)爭(zhēng)力？
昨日，由中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主持撰寫(xiě)的《珠三角區(qū)域發(fā)展報(bào)告》在廣州首發(fā)，這是首本研究珠三角區(qū)域發(fā)展的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)系列發(fā)展報(bào)告，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。報(bào)告提出，珠三角社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑和策略，就是未來(lái)要實(shí)行新的“BASIC”（基本）發(fā)展模式，即均衡發(fā)展、公平發(fā)展、精明發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展和人文發(fā)展。
一問(wèn)
珠三角如何轉(zhuǎn)型 可實(shí)行“六個(gè)發(fā)展”模式
《報(bào)告》認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角的發(fā)展取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了快速的工業(yè)化和高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
盡管如此，珠三角的發(fā)展過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在六大問(wèn)題：多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；過(guò)度依賴(lài)投資和出口，總需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；能源資源保障能力較弱；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，利用率不高；城市化滯后于工業(yè)化，城市化水平不高；地區(qū)差異明顯，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。
《報(bào)告》指出，特別是在國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下，外部環(huán)境的惡化與自身結(jié)構(gòu)性矛盾糾結(jié)在一起，珠三角的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)，珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
針對(duì)六大問(wèn)題，《報(bào)告》針對(duì)性地提出“六個(gè)發(fā)展”模式：均衡發(fā)展，打破行政區(qū)域邊界，統(tǒng)籌珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局；公平發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)機(jī)會(huì)的公平；促進(jìn)公共產(chǎn)品與服務(wù)的共享，附近經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的普惠；精明發(fā)展，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)的時(shí)空順序控制，形成高效、集約、緊湊的城市發(fā)展模式；智慧發(fā)展，建立以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體系；綠色發(fā)展；人文發(fā)展。
二問(wèn)
如何與長(zhǎng)三角PK 廣東核心優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
近幾年，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，一系列大項(xiàng)目相繼落戶(hù)。去年長(zhǎng)期把持經(jīng)濟(jì)“龍頭交椅”的珠三角，大有GDP被趕超之勢(shì)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，珠三角比較優(yōu)勢(shì)何在？如何突圍？
報(bào)告的主編之一、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢認(rèn)為，單純比較GDP有一定局限性，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型最根本是理念的轉(zhuǎn)型。
在陳廣漢看來(lái)，盡管政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不再明顯，但珠三角還有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：資本積累、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等民間力量雄厚，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)高度接軌；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度高。
“下一步改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在這方面珠三角有經(jīng)驗(yàn)、有優(yōu)勢(shì)?！标悘V漢認(rèn)為，廣東發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授劉祖云也認(rèn)為，正在進(jìn)行的行政體制改革可以釋放巨大的“改革紅利”，創(chuàng)造先行先試的新優(yōu)勢(shì)。
三問(wèn)
三大新區(qū)如何錯(cuò)位 要允許不同管理體制競(jìng)爭(zhēng)
廣州南沙新區(qū)、深圳前海合作區(qū)和珠海橫琴新區(qū)作為廣東的三大新區(qū)，同為列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的粵港澳合作重點(diǎn)項(xiàng)目。三者近在咫尺，是否會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)？如何保證錯(cuò)位發(fā)展？
《報(bào)告》認(rèn)為，前海應(yīng)定位在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以香港為依托；橫琴定位主要在休閑旅游、離岸服務(wù)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，以澳門(mén)為依托；而南沙則應(yīng)相對(duì)定位較高，以貿(mào)易物流為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展，打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)。
“限制港澳與珠三角乃至內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合的根本因素在于制度的差異?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角研究中心副主任袁持平認(rèn)為，單純的產(chǎn)業(yè)設(shè)置解決不了三地開(kāi)發(fā)的根本問(wèn)題。
專(zhuān)家們認(rèn)為，最根本的是，三地要向國(guó)家爭(zhēng)取更高的政策創(chuàng)新自由度，允許進(jìn)一步的先行先試?！癈EPA簽訂后，粵港澳合作常常遇到‘大門(mén)開(kāi)了，小門(mén)沒(méi)開(kāi)’的尷尬?！痹制教岢?，三地應(yīng)該形成新的發(fā)展模式，允許內(nèi)地及港澳兩種管理體制競(jìng)爭(zhēng)。
