加快中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)與發(fā)展，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)的政治體制改革，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，從根本上有效遏制權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象，這是時(shí)代的迫切呼喚，也是人民的高度期待。黨的十八大報(bào)告以很長(zhǎng)的篇幅和新的論述積極回應(yīng)了時(shí)代的呼喚和人們的期待，為我國(guó)今后進(jìn)一步深化政治體制改革指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑。

與以往的權(quán)力制約監(jiān)督理論相比，十八大報(bào)告在權(quán)力制約監(jiān)督問(wèn)題上提出了許多新論述，這些新論述主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是思路更清晰。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之前，黨主要靠思想政治教育來(lái)防范權(quán)力濫用與腐敗。改革開(kāi)放前，黨主要靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)防范權(quán)力濫用與腐敗。改革開(kāi)放后，黨越來(lái)越意識(shí)到制度對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督的重要性。十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！惫沤裰型鈾?quán)力運(yùn)行的實(shí)踐證明，制度雖然不是萬(wàn)能的，但迄今為止還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比制度更有效制約和監(jiān)督權(quán)力的方式與手段。十八大報(bào)告更加清晰地提出了用制度制約監(jiān)督權(quán)力濫用和腐敗的新思路。

二是目標(biāo)更全面。十八大報(bào)告提出要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，其目標(biāo)不再只是強(qiáng)調(diào)單一的監(jiān)督制度，而是要構(gòu)建全面系統(tǒng)的權(quán)力制約監(jiān)督制度體系，即：除了建立基本的決策制度、執(zhí)行制度和監(jiān)督制度外，還要“健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度”；不僅要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，還要加強(qiáng)社會(huì)“民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，從而真正達(dá)到對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位制約和監(jiān)督。

三是主體更明確。十八大報(bào)告明確提出“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，要充分“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，從而進(jìn)一步明確了權(quán)力制約監(jiān)督的主體是人民。從法理上講，官員手中的權(quán)力本來(lái)就來(lái)自人民的授權(quán)，因而人民有權(quán)利對(duì)官員手中的權(quán)力使用是否得當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

四是定位更準(zhǔn)確。權(quán)力制約監(jiān)督的要義不在于是不是三權(quán)分立和多黨制，而在于執(zhí)政者是否堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。十八大報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序”，提出“建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度”，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”等。如果這些舉措都能得到很好落實(shí)，必將有助于解決權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題。