7月12日，中國(guó)公益慈善行業(yè)迎來(lái)了它的盛會(huì)。

在廣東深圳會(huì)展中心，空闊的展館內(nèi)已被隔成一個(gè)個(gè)或大或小的展位，來(lái)自26個(gè)省市區(qū)的260家公益慈善組織、142家企業(yè)、104家基金會(huì)、12家科研機(jī)構(gòu)在這里擺起了攤位，向同行、向資源對(duì)接方介紹起自己的“絕活”。

慈展會(huì)是一個(gè)標(biāo)志性事件

“我們有一個(gè)項(xiàng)目，是把一些優(yōu)秀的兒童讀物免費(fèi)送給社區(qū)里的孩子們讀……”展館里人頭攢動(dòng)，只要看到有人湊上來(lái)，中華兒慈會(huì)天下溪基金展位的小姑娘就會(huì)熱情地迎上去介紹。斜對(duì)面，深圳鄭衛(wèi)寧慈善基金會(huì)幾位坐著輪椅的小伙子彈著吉他唱起歌來(lái)，立即吸引了一大批人駐足……

“籌辦這次展會(huì)，時(shí)間非常緊張，但大家參加還是很踴躍的。”說(shuō)起籌備，忙得一頭汗的組委會(huì)人員疲憊里透著滿(mǎn)足。在社會(huì)組織之外，他們沒(méi)有想到公益慈善還得到地方政府和那么多企業(yè)的支持。

“這次慈展會(huì)真的很重要。發(fā)展公益慈善，一定需要社會(huì)廣泛參與，大家這么隆重地聚到一起來(lái)，就是最好的宣傳。要喚起民眾關(guān)心社會(huì)建設(shè)，就要這樣去推?！鄙钲谑袣堄鸭瘓F(tuán)創(chuàng)始人鄭衛(wèi)寧說(shuō)。

“我覺(jué)得這是一次標(biāo)志性的事件。公益慈善受到政府、企業(yè)、社會(huì)組織如此規(guī)模的共同關(guān)注，這是第一次?！?中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平認(rèn)為這標(biāo)志著在公益領(lǐng)域，政府、企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)始真正地合作了。

“首屆慈展會(huì)在深圳舉辦，對(duì)深圳社會(huì)建設(shè)和慈善事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用?！鄙钲谑形瘯?shū)記王榮說(shuō)。

慈展會(huì)是政府和社會(huì)組織良性互動(dòng)的結(jié)果

這次規(guī)模空前的慈展會(huì)，源頭其實(shí)在2008年。

2008年四川汶川特大地震帶來(lái)空前災(zāi)難，激發(fā)起全國(guó)人民的救災(zāi)熱情。當(dāng)時(shí)很多公益組織趕赴災(zāi)區(qū)，大家深感及時(shí)溝通交流很重要，并在救災(zāi)之后延續(xù)了這種做法，但苦于缺少統(tǒng)一的交流平臺(tái)。當(dāng)時(shí)，深圳的社會(huì)組織恩派開(kāi)始嘗試組織一些會(huì)議，逐漸引起了深圳市民政部門(mén)的注意，在調(diào)研考察之后，他們最終給予了積極回應(yīng)?！按日箷?huì)最終得以在深圳召開(kāi)，并不是政府部門(mén)單方面行政推動(dòng)的，而是政府和社會(huì)組織良性互動(dòng)的結(jié)果，它最早其實(shí)是社會(huì)組織的自發(fā)行為?！鄙钲谑忻裾志珠L(zhǎng)杜鵬說(shuō)。

在交流與融合中謀求共識(shí)，并由此推動(dòng)進(jìn)步，這不單體現(xiàn)在慈展會(huì)的由來(lái)，也體現(xiàn)在剛剛開(kāi)幕的展會(huì)上。

12日下午，在慈展會(huì)諸多研討會(huì)之一——“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新：理論與實(shí)踐”主題研討會(huì)上，記者見(jiàn)到了清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝，他說(shuō)：“我以前也參加過(guò)類(lèi)似會(huì)議，很多是各玩各的，政府做政府的，社會(huì)組織做社會(huì)組織的。這次才真正覺(jué)得是整合了資源，大家坐到一起，共同探討問(wèn)題，形成合作，體現(xiàn)共識(shí)推動(dòng)進(jìn)步，這才是社會(huì)發(fā)展的方向?！?/p>

中山大學(xué)公益慈善研究中心秘書(shū)長(zhǎng)朱健剛說(shuō)，社會(huì)建設(shè)這一國(guó)家方略，過(guò)去曾被解讀為“政府辦社會(huì)”、“政府管社會(huì)”，在強(qiáng)調(diào)共識(shí)合作的大背景下，其實(shí)這應(yīng)該轉(zhuǎn)化為“政府支持社會(huì)”、“政府培力社會(huì)”的新思路。

俞可平認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理受到前所未有的重視，政府更應(yīng)該注意謀求社會(huì)共識(shí)、開(kāi)展合作，以推動(dòng)進(jìn)步和發(fā)展。

注冊(cè)門(mén)檻、公募權(quán)、稅收減免仍是公益組織改革的“硬骨頭”

“全國(guó)各地的社會(huì)組織聚在一起，還有很多相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)參與，這樣有利于社會(huì)組織更多元化的發(fā)展，我想其效果可以期待?！北本┐赏尥藓币?jiàn)病關(guān)懷中心的創(chuàng)始人王奕鷗說(shuō)。

行業(yè)交流無(wú)疑會(huì)為發(fā)展帶來(lái)益處，但在盛會(huì)背后，社會(huì)組織面臨的固有難題依然存在。在今天的慈展會(huì)上，2012年慈善藍(lán)皮書(shū)和公益藍(lán)皮書(shū)等相繼發(fā)布，調(diào)查和研究報(bào)告顯示，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展依然脆弱，社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

“因?yàn)闆](méi)有登記，去年想?yún)⒓右豁?xiàng)比賽，還是費(fèi)了很大勁請(qǐng)其他已經(jīng)民政注冊(cè)的組織為我們推薦，才獲得了參賽資格。而且因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)，雖然做的是公益性質(zhì)的事，但得不到稅收減免政策的優(yōu)惠，也增加了我們的成本?！备拭C拯救民勤志愿者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓杰榮說(shuō)起注冊(cè)問(wèn)題有點(diǎn)委屈。

目前，除廣東等少數(shù)地方的社會(huì)組織可以直接登記外，絕大部分地區(qū)的社會(huì)組織要登記依然要先尋找業(yè)務(wù)主管部門(mén)，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)和民政部門(mén)的雙重管理。“這俗稱(chēng)找‘婆婆’， 找‘婆婆’難，使得一些知名的民間組織，如自然之友、紅楓婦女熱線(xiàn)等，在社會(huì)上活躍了多年，都無(wú)法獲得合法登記?！蹦隙脊婊饡?huì)理事長(zhǎng)徐永光說(shuō)。

在今天的慈展會(huì)上，中山大學(xué)公益慈善研究中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，469個(gè)公益組織樣本中有52％目前仍未通過(guò)民政登記注冊(cè)，并不具備法律意義上的合法性，但這些組織卻有著社會(huì)創(chuàng)新和貼近基層的優(yōu)勢(shì)，并與地方政府部門(mén)開(kāi)展了建設(shè)性的合作。雖然很多地方開(kāi)始降低登記門(mén)檻，但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示社會(huì)組織的登記注冊(cè)依然是個(gè)難題。另外，公募權(quán)、稅收減免等也是公益組織改革的“硬骨頭”，比如從廣東民政部門(mén)公布的稅收減免名單來(lái)看，獲得稅前扣除資格和免稅資格的絕大部分是有政府背景的慈善組織。

除了這些外在的因素，社會(huì)組織自身建設(shè)也問(wèn)題重重。比如大家關(guān)心的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，在中山大學(xué)的上述調(diào)查中顯示，有2.36％的組織沒(méi)有向任何人公開(kāi)過(guò)自己的財(cái)務(wù)信息，而向服務(wù)對(duì)象和受益人群公開(kāi)的也只有28.54％。

朱健剛認(rèn)為，要更大程度地支持社會(huì)組織的發(fā)展，就要在登記、稅收等方面給予更大的支持，而社會(huì)組織同樣要承擔(dān)社會(huì)職責(zé)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身提出更高的要求。

“凡事都應(yīng)該是漸進(jìn)性的，公益事業(yè)的發(fā)展需要大家都來(lái)努力參與其中，一步一步改變?！编嵭l(wèi)寧說(shuō)。

記者手記

南國(guó)七月，熱浪襲人，但比這更熱的是正在這里召開(kāi)的首屆慈展會(huì)。街頭隨處可見(jiàn)的會(huì)徽，展館周?chē)奂娜巳?、飄揚(yáng)的彩帶標(biāo)識(shí)，無(wú)一不在昭示著這“熱度”。

熱，是有理由的。簡(jiǎn)單說(shuō)，它迎合了社會(huì)需求。“我們一個(gè)小草根組織，平時(shí)更多關(guān)注的只是眼前的事，來(lái)到展會(huì)上，接觸到 全國(guó)各地的社會(huì)組織，還有企業(yè)、學(xué)界、政府人士，感覺(jué)像小溪流進(jìn)了大海，視野一下子開(kāi)闊了?！薄斑@樣的展會(huì)很重要，它使公益行業(yè)有了一個(gè)交流平臺(tái)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的作用不言而喻?！?談及感受，很多社會(huì)組織的參展人這樣評(píng)價(jià)。這次慈展會(huì)，社會(huì)組織參加得很踴躍，全國(guó)有些名氣的，差不多都來(lái)了。雖然我國(guó)公益慈善行業(yè)尚處于發(fā)展初期，但據(jù)2012慈善藍(lán)皮書(shū)披露的最新數(shù)據(jù)，截至2011年，我國(guó)社會(huì)組織已有46.2萬(wàn)個(gè)，搭建一個(gè)行業(yè)交流平臺(tái)，無(wú)疑已經(jīng)成為行業(yè)健康發(fā)展的客觀(guān)需求。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、培育一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成熟社會(huì)，社會(huì)組織的發(fā)展是應(yīng)有之義。而加強(qiáng)交流，加強(qiáng)各種資源的對(duì)接對(duì)社會(huì)組織成長(zhǎng)具有重要價(jià)值。也正是在這個(gè)意義上，搭建一個(gè)平臺(tái)終究是件好事。