高質(zhì)量落實(shí)好《南沙方案》，是南沙最重要的使命和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，青年優(yōu)先發(fā)展理念成為社會(huì)普遍共識(shí)，青年在推動(dòng)城市發(fā)展中的生力軍作用將更加凸顯。南沙要通過(guò)打造青年科技創(chuàng)新的“夢(mèng)想家園”、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“平臺(tái)載體”、青年面向世界的“開(kāi)放之城”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入南沙的“青春活力”。
創(chuàng)建青年科技創(chuàng)新的“夢(mèng)想家園”
做好青年科技人才工作，充分激發(fā)青年人才活力，是大灣區(qū)加快建設(shè)全球創(chuàng)新高地的重要著力點(diǎn)?；浉郯暮献魇歉母镩_(kāi)放四十多年來(lái)助推廣東經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)重要引擎，也將是助力南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“富礦”。于南沙而言：一是用好用足香港科技大學(xué)（廣州）等港澳科技創(chuàng)新資源。圍繞港科大（廣州），建設(shè)國(guó)際化科學(xué)技術(shù)孵化中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和孵化器等載體，構(gòu)建起“生態(tài)化+國(guó)際化+專(zhuān)業(yè)化”的環(huán)港科大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。二是打通港澳科技要素跨境流動(dòng)面臨體制機(jī)制障礙。充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢(xún)委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)作用，建立與港澳之間“軟聯(lián)通”機(jī)制，促進(jìn)“雙向交流”與深度融合。在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)香港科技園廣州南沙孵化基地、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)載體，成為對(duì)接港澳科技創(chuàng)新資源的“集線(xiàn)器（HUB）”，吸引港澳乃至全球科技創(chuàng)新資源。三是與港澳特區(qū)政府、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立粵港澳高科技產(chǎn)業(yè)園?；浉郛a(chǎn)業(yè)合作從“前店后廠(chǎng)”到大疆、商湯科技等知名企業(yè)的發(fā)展，已顯示了“香港研發(fā)、灣區(qū)轉(zhuǎn)化”這一合作模式的優(yōu)勢(shì)。南沙可與港澳在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源和海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，借鑒中新蘇州工業(yè)園等模式，與港澳特區(qū)政府采取聯(lián)合出資設(shè)立粵港澳高科技產(chǎn)業(yè)園，配套《南沙方案》給予的15%企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)香港“再工業(yè)化”和澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化。南沙通過(guò)建設(shè)世界級(jí)的科技平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，讓更多青年科技人才施展抱負(fù)、成就夢(mèng)想。
打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“平臺(tái)載體”
《南沙方案》提出到2025年青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂(lè)業(yè)的新家園。根據(jù)《南沙區(qū)第七次人口普查公報(bào)》顯示，南沙常住人口大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比偏低，高學(xué)歷人口規(guī)模小成為未來(lái)制約南沙實(shí)現(xiàn)重大跨越和高質(zhì)量城市發(fā)展的重要因素。如何集聚“人氣”，吸引高端人才，是南沙的當(dāng)務(wù)之急。一是用高校和科研平臺(tái)吸引人才。利用港科大（廣州）、南沙科學(xué)城等建設(shè)契機(jī)，大力吸引國(guó)內(nèi)外高端科技人才入駐。參考海南引進(jìn)德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)和瑞士洛桑酒店管理學(xué)院的模式，吸引國(guó)外應(yīng)用型大學(xué)來(lái)南沙合作辦學(xué)或設(shè)立分校。二是實(shí)施吸引港澳青年的就業(yè)計(jì)劃。南沙可與香港特區(qū)政府共同成立“內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，不定期地向港澳青年推出就業(yè)崗位，實(shí)行更大規(guī)模的實(shí)習(xí)計(jì)劃和交流交往計(jì)劃，吸引港澳青年到內(nèi)地就業(yè)。三是建設(shè)適宜青年發(fā)展的配套環(huán)境。教育醫(yī)療、生活?yuàn)蕵?lè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系較為落后仍然是南沙發(fā)展面臨的短板。要下真功夫解決人才來(lái)南沙生活工作面臨的痛點(diǎn)，籌建更多的港人子弟學(xué)校、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，構(gòu)建起適宜青年人發(fā)展的社會(huì)環(huán)境及“兒童友好型”街區(qū)環(huán)境。南沙要成為港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體，激勵(lì)港澳青年把個(gè)人的理想追求融入國(guó)家和民族的事業(yè)中。
共建青年參與國(guó)際交流的“開(kāi)放門(mén)戶(hù)”
《南沙方案》在國(guó)際航運(yùn)物流、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際交流交往等方面賦予了南沙一系列重大開(kāi)放政策，這要求南沙以更大魄力、更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)青年人面向世界的“開(kāi)放之城”“未來(lái)之城”。一方面，共建粵港澳大灣區(qū)港口群。南沙港內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)占比較高，國(guó)際航線(xiàn)主要以亞洲、非洲為主，歐美航線(xiàn)不足，港區(qū)吞吐能力雖然逐年增高，貨值卻不高。南沙可引入香港的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)與香港港、鹽田港和南沙港資源更優(yōu)配置，打造更高效的粵港澳大灣區(qū)港口群。另一方面，對(duì)標(biāo)港澳自由港經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。南沙可充分發(fā)揮南沙作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，在航運(yùn)管理體系和監(jiān)管模式、商事登記與服務(wù)體系、專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)投資管理模式、多元糾紛解決機(jī)制等方面探索適用港澳的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成為更高水平、全面開(kāi)放的“窗口”。落實(shí)《南沙方案》，將南沙打造成為銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要節(jié)點(diǎn)，也向世界展示中國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放的決心。
（作者系中山大學(xué)副校長(zhǎng)、中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院理事長(zhǎng)）
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