近日，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，在各行各業(yè)引起熱烈反響。當(dāng)前，文旅行業(yè)正處在復(fù)蘇振興發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，該如何進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地？記者專(zhuān)訪(fǎng)多名國(guó)內(nèi)旅游專(zhuān)家，就旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及廣東建設(shè)世界級(jí)旅游目的地等話(huà)題進(jìn)行深入分析，建言獻(xiàn)策。

中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任保繼剛：

大力發(fā)展“+旅游”而非“旅游+”

南方日?qǐng)?bào)：經(jīng)受了3年新冠疫情的持續(xù)影響后，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游業(yè)有哪些新的認(rèn)識(shí)？

保繼剛：一是要重新認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的脆弱性，二是要大力發(fā)展“+旅游”而不是“旅游+”?！?旅游”首先是要認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的脆弱性，這一次疫情告訴我們，對(duì)旅游業(yè)的脆弱性和恢復(fù)能力要有同等認(rèn)知。疫情防控進(jìn)入新階段后，旅游業(yè)出現(xiàn)迅速恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，旅游話(huà)題熱度攀升，大家更多談的是旅游業(yè)的恢復(fù)力或韌性，但不要忘了旅游業(yè)的脆弱性。脆弱性與恢復(fù)力，兩者相輔相成，我們應(yīng)該回到替代性發(fā)展、包容性發(fā)展的思路上，而不是一味地去追求龐大的投資額。

在新的形勢(shì)下，我們要調(diào)整旅游供給體系建設(shè)的基本思路，以“+旅游”而不是“旅游+”的方式推進(jìn)旅游供給體系建設(shè)。實(shí)際上，我們深入分析旅游產(chǎn)生的理由就不難理解，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人的需求不斷提升，旅游的行為就大量出現(xiàn)。當(dāng)前高鐵機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，在這樣的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游業(yè)能夠提升住宿、交通的重復(fù)利用率，“投資少、見(jiàn)效快、效益高”的局面更易于達(dá)成。

南方日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，周邊游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亮眼，我們應(yīng)當(dāng)如何看待旅游在鄉(xiāng)村振興中的新作用？

保繼剛：鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村難免會(huì)出現(xiàn)空心化和衰落。以西雙版納為例，20年前我去當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐墓嶙?、布朗族、基諾族聚居地基本都是山地，生活條件較差，但是他們祖先種的古茶樹(shù)還在。近些年普洱茶火了，依靠古茶樹(shù)，以普洱茶為特色的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展了起來(lái)，他們的生活變得越來(lái)越好。與此同時(shí)，在普洱茶的效應(yīng)下，當(dāng)?shù)氐穆糜我舶l(fā)展起來(lái)了。

全球化的結(jié)果是生產(chǎn)往成本低的地方集聚，旅游行業(yè)也是如此。所以，旅游成了有資源或區(qū)位條件較好鄉(xiāng)村發(fā)展的抓手，但并不是每個(gè)地方都能發(fā)展旅游，大城市周邊位置比較好的鄉(xiāng)村可以發(fā)展，西部資源很有特色的地方可以發(fā)展……旅游吸引物品位的高低在其中起了很重要的作用。

以中山大學(xué)“阿者科計(jì)劃”項(xiàng)目為例，這一項(xiàng)目最核心的一點(diǎn)，實(shí)際上是重新確認(rèn)了當(dāng)?shù)卮迕駷槁糜挝锏乃姓?，村民以旅游吸引物入股?0%，政府出資300萬(wàn)元占30%，中山大學(xué)提供智力援助，共同推進(jìn)這一計(jì)劃。在這一項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)空間——梯田，阿者科村村民的生活空間——村落，成為了旅游吸引物，旅游者愿意支付門(mén)票去參觀(guān)體驗(yàn)，由此帶來(lái)的附加效益，大部分歸還給了村民。至今，這一項(xiàng)目已舉行了6次鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分紅大會(huì)，累計(jì)分紅78.51萬(wàn)元，全村65戶(hù)戶(hù)均累計(jì)分紅12078元。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)理清農(nóng)民與土地之間的關(guān)系和土地、土地上的附著物以及土地產(chǎn)生的無(wú)形價(jià)值與農(nóng)民的關(guān)系。在鄉(xiāng)村旅游接下來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，不要總是圍繞資本和招商引資運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)際上，有些地方并不需要太大投資。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首都文化和旅游發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)厲新建：

盤(pán)活存量資源 釋放發(fā)展新動(dòng)能

南方日?qǐng)?bào)：您認(rèn)為存量資源的空間價(jià)值挖掘是最重要的旅游業(yè)拓展方向，如何挖掘存量資源的空間價(jià)值？在文旅融合的背景下，這一存量資源包括哪些？

厲新建：旅游的發(fā)展跟其他領(lǐng)域的發(fā)展一樣，總是在增量資源的注入和存量資源的挖潛中不斷向前。以往人們相對(duì)而言更關(guān)注資源的景觀(guān)價(jià)值，習(xí)慣于把資源開(kāi)發(fā)成某個(gè)具象的景觀(guān)化產(chǎn)品，資源以及依托資源而形成的景觀(guān)是主體。如果以景區(qū)為例，這種思維自然就形成了門(mén)票思維，如果過(guò)于依賴(lài)門(mén)票的話(huà)就演變?yōu)樗^的門(mén)票經(jīng)濟(jì)。

但實(shí)際上我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“小蠻腰”作為廣州的標(biāo)志性景觀(guān)，絕不只是讓人們圍著它轉(zhuǎn)一圈拍張照收點(diǎn)錢(qián)，而是將“蜘蛛俠棧道”“極速云霄”“旋轉(zhuǎn)餐廳”“摩天輪”等休閑消費(fèi)業(yè)態(tài)植入其中，充分利用“小蠻腰”的空間價(jià)值。如果我們把“小蠻腰”替換成旅游景區(qū)，同樣可以發(fā)現(xiàn)，景區(qū)最大的價(jià)值可能不是門(mén)票收入，而是將整個(gè)景區(qū)景觀(guān)和環(huán)境作為背景，將植入到景區(qū)空間的其他業(yè)態(tài)作為前景，景區(qū)的運(yùn)營(yíng)可能就打開(kāi)了全新的空間。

以此類(lèi)推，在城市公園這樣的公共空間中可以植入無(wú)動(dòng)力樂(lè)園、房車(chē)露營(yíng)等更新?lián)Q代的業(yè)態(tài)來(lái)激發(fā)公共空間的價(jià)值。通過(guò)文體旅融合，將體育活動(dòng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、自然休閑等業(yè)態(tài)植入景區(qū)，尤其是植入最新的時(shí)髦潮玩消費(fèi)業(yè)態(tài)（如飛拉達(dá)、尾波沖浪、動(dòng)力三角翼、滑翔傘等），可以極大改變景區(qū)的空間價(jià)值。

還有酒店其實(shí)不僅僅具有住宿的功能，還可以成為劇本殺等業(yè)態(tài)以及地方特色文化乃至演藝展示的空間。從這個(gè)角度看，幾乎所有的存量資源都值得再用空間思維琢磨一遍，讓景觀(guān)（本體）退居次位成背景，而讓景觀(guān)（本體）空間中植入的業(yè)態(tài)成為前景，在前景和背景的互換中找到全新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

在文旅融合的背景下，遺產(chǎn)保護(hù)、城市更新、鄉(xiāng)村振興之中都存在著擁有巨大空間價(jià)值的資源。比如，以往的遺產(chǎn)保護(hù)主要是“圍起來(lái)”“罩起來(lái)”“關(guān)起來(lái)”，現(xiàn)在的遺產(chǎn)保護(hù)是要“用起來(lái)”“活起來(lái)”“火起來(lái)”。將文物建筑開(kāi)辟為休閑體驗(yàn)空間，把民宿、客棧、茶社開(kāi)進(jìn)文物建筑就是利用了文物建筑的內(nèi)部空間價(jià)值。

南方日?qǐng)?bào)：最近幾年，文旅新場(chǎng)景新現(xiàn)象涌現(xiàn)，您認(rèn)為哪些新業(yè)態(tài)具有可持續(xù)發(fā)展的空間？

厲新建：近段時(shí)間以來(lái)逐步開(kāi)始規(guī)?；?、社會(huì)化發(fā)展的露營(yíng)，以及各地開(kāi)始關(guān)注或加力的“微旅行”，未來(lái)的發(fā)展空間還是值得期待的。

以露營(yíng)為例，作為重要的戶(hù)外休閑方式，露營(yíng)的戶(hù)外空間屬性跟人們與生俱來(lái)的親自然情結(jié)密切相關(guān)，它不僅是一種旅游休閑活動(dòng)，還是人們重新親近自然、向自然學(xué)習(xí)的一種方式。同時(shí)，露營(yíng)旅游發(fā)展具有很強(qiáng)的賦能作用，可以解決鄉(xiāng)村低效地、閑置地的提質(zhì)增效問(wèn)題，豐富目的地和傳統(tǒng)旅游企業(yè)的消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)其吸引力。此外，露營(yíng)地建設(shè)也有助于優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，釋放休閑消費(fèi)潛力。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌：

要充分認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性

南方日?qǐng)?bào)：您提出，旅游業(yè)面臨理念重構(gòu)和實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)課題，理念重構(gòu)指的是什么？當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，需要建立怎樣的理念？這些理念如何指導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行創(chuàng)新？

戴斌：第一是發(fā)展理念的重構(gòu)。過(guò)去40年旅游業(yè)的發(fā)展理念幾經(jīng)變遷，不管是創(chuàng)造外匯，還是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都在強(qiáng)調(diào)它的經(jīng)濟(jì)功能，但我們?cè)诎l(fā)展旅游、繼續(xù)強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)屬性的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到旅游在推動(dòng)人的全面發(fā)展過(guò)程中的重要作用。讓老百姓有得游、游得起、游得開(kāi)心、玩得放心，是我們必須堅(jiān)持也要堅(jiān)持好的發(fā)展導(dǎo)向。

第二，在發(fā)展的模式上，要更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)旅游的發(fā)展從量的增長(zhǎng)走向質(zhì)的增長(zhǎng)，從資源驅(qū)動(dòng)型走向科技、文化、藝術(shù)等新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的時(shí)候，我們的發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變，要更加強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們要時(shí)刻把“廣大游客是否滿(mǎn)意”“旅游發(fā)展動(dòng)能新還是不新”“旅游市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)還是不強(qiáng)”作為必須要回答好的三個(gè)問(wèn)題。

第三，在發(fā)展路徑上，要推進(jìn)文化和旅游深度融合。在發(fā)展的路徑中，我們要千方百計(jì)地培育一批能夠承載發(fā)展目標(biāo)的市場(chǎng)主體，還要推出一批文化和旅游融合的產(chǎn)品。

南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前，廣東正在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地，您認(rèn)為在推進(jìn)文化和旅游深度融合和高質(zhì)量發(fā)展方面，廣東可以從哪些地方著手？

戴斌：首先要高度重視粵港澳大灣區(qū)城市群內(nèi)的旅游休閑市場(chǎng)。過(guò)去這些年，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)象級(jí)的創(chuàng)新，不管是世界之窗、華僑城還是長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界，都是在首先滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e旅游需求。大灣區(qū)市民和本地區(qū)居民是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旅游城市群最重要的市場(chǎng)支撐。要下決心去研究“一小時(shí)生活圈”和老百姓到底要什么，然后再去研發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品。要讓市場(chǎng)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。

第二要充分用好粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的成就。一個(gè)好的旅游目的地，不僅要讓人看到文化的遺產(chǎn)，更要看到未來(lái)。所以我們要在研究市場(chǎng)的同時(shí)，充分梳理當(dāng)代旅游發(fā)展的資源和動(dòng)能。當(dāng)代人的生活是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的旅游資源和旅游發(fā)展的動(dòng)能。

第三，要培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力的市場(chǎng)主體。我們希望有更多具有創(chuàng)新引領(lǐng)力和國(guó)際知名度的市場(chǎng)主體能夠發(fā)育成長(zhǎng)起來(lái)。支撐世界旅游目的地建設(shè)的，還是廣大的市場(chǎng)主體。我們既要重視大集團(tuán)的作用，也要培育更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的案例。

第四，要充分發(fā)揮香港與深圳在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、澳門(mén)和珠海在橫琴粵澳深度合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)揮整個(gè)粵港澳合作的優(yōu)勢(shì)。要讓更多香港、澳門(mén)的生產(chǎn)要素和內(nèi)地大灣區(qū)九市的市場(chǎng)資源結(jié)合起來(lái)，讓人員和要素更加有序、便利地流動(dòng)。

最后，要讓合作開(kāi)放共享成為旅游發(fā)展的思想共識(shí)和精神動(dòng)能?；浉郯拇鬄硡^(qū)從來(lái)都走在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的前列，也應(yīng)當(dāng)成為旅游休閑創(chuàng)新發(fā)展的前列。不要有太多的條條框框，只要廣大游客愿意到訪(fǎng)的，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴(lài)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。希望在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，大灣區(qū)能夠?yàn)槁糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及文旅融合發(fā)展提供更多可供借鑒的樣本。

香港理工大學(xué)酒店及旅游業(yè)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、講座教授宋海巖：

進(jìn)一步打通粵港澳合作渠道

南方日?qǐng)?bào)：粵港澳大灣區(qū)正迎來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵階段，橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)將為大灣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？香港將扮演怎樣的角色？

宋海巖：這些政策會(huì)鼓勵(lì)更多的港澳企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人士前往內(nèi)地、大灣區(qū)發(fā)展，包括在國(guó)際上有領(lǐng)先地位的香港服務(wù)行業(yè)，進(jìn)入內(nèi)地后能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。商業(yè)人流的增加，帶來(lái)的是商務(wù)旅游的機(jī)遇，現(xiàn)代化的休閑度假配置也會(huì)隨之增多，休閑業(yè)在商務(wù)旅游的帶動(dòng)下會(huì)一起發(fā)展起來(lái)。

香港將能起到“樣板”作用。經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，中國(guó)香港跟國(guó)外接觸比較密切，在全球一體化的浪潮下，香港能夠把一些優(yōu)秀的商業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)引入內(nèi)地，形成好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)大灣區(qū)的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)跟國(guó)際接軌。

此外，在“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略背景下，香港可以作為“門(mén)戶(hù)”，扮演好外循環(huán)中進(jìn)口和出口的角色。在吸引外資推動(dòng)內(nèi)地行業(yè)復(fù)蘇的同時(shí)，香港穩(wěn)定健全的金融市場(chǎng)也是內(nèi)地對(duì)外投資的重要抓手。

南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前大灣區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)有怎樣的優(yōu)勢(shì)和提升空間？

宋海巖：粵港澳大灣區(qū)形成的平臺(tái)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)是大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所具備的最顯著優(yōu)勢(shì)，這是任何旅游目的地都不具備的特質(zhì)。

在此背景下，外國(guó)游客可以將與國(guó)際接軌更緊密的港澳作為了解中國(guó)的首站目的地，體驗(yàn)到中國(guó)的文化，進(jìn)而對(duì)到大灣區(qū)和內(nèi)地旅游產(chǎn)生更多的興趣。

另外，大灣區(qū)的各個(gè)城市都有各自的文化特色，如在國(guó)際上知名度頗高的佛山武術(shù)、粵菜等。大灣區(qū)應(yīng)該發(fā)揮自身的文化影響力優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)際游客前來(lái)旅游。

接下來(lái)粵港澳三地如何進(jìn)一步打開(kāi)合作渠道，包括推出簡(jiǎn)化過(guò)境簽證的政策等，是需要討論的問(wèn)題，因?yàn)檫@對(duì)吸引高質(zhì)量的國(guó)際游客是至關(guān)重要的。

目前，大灣區(qū)已經(jīng)具備了很好的文旅產(chǎn)業(yè)集群，粵港澳三地的文旅產(chǎn)業(yè)集群形成了互補(bǔ)的格局，酒店業(yè)總體來(lái)說(shuō)也是比較發(fā)達(dá)的。在原有休閑度假產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大灣區(qū)還可以根據(jù)人們的現(xiàn)代旅游需求，挖掘新興的業(yè)態(tài)，包括以自然為主體的探險(xiǎn)旅游、體育旅游等?？傮w來(lái)說(shuō)，大灣區(qū)的新興文旅業(yè)態(tài)和場(chǎng)景仍有較大的開(kāi)發(fā)潛力，如能打造出相配套的產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)鏈，就會(huì)誕生較為成熟的文旅產(chǎn)業(yè)集群。

原標(biāo)題：旅游業(yè)步入復(fù)蘇進(jìn)程，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家為加快發(fā)展建言獻(xiàn)策 為廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)文旅力量

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