【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】2015年9月28日，教育部國(guó)別和區(qū)域培育基地中山大學(xué)大洋洲研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在廣州聯(lián)合舉行《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》新聞發(fā)布會(huì)。出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓包括中山大學(xué)副校長(zhǎng)兼大洋洲研究中心主任魏明海教授、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社全球與地區(qū)問(wèn)題出版中心副主任高明秀女士、太平洋島國(guó)貿(mào)易與投資專(zhuān)員署駐華貿(mào)易專(zhuān)員戴維.莫里斯(David Morris)先生，以及來(lái)自澳大利亞格里菲斯大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、山東聊城大學(xué)、中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的師生及媒體記者等共40余人。本次會(huì)議由中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)兼中山大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)龐中英教授主持。整個(gè)發(fā)布會(huì)分為嘉賓致辭和學(xué)術(shù)研討兩個(gè)環(huán)節(jié)。《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告》由教育部國(guó)別和區(qū)域研究培育基地--中山大學(xué)大洋洲研究中心負(fù)責(zé)編撰，至今已經(jīng)連續(xù)出版發(fā)行三期，成為國(guó)內(nèi)外有關(guān)大洋洲問(wèn)題學(xué)術(shù)研究和動(dòng)態(tài)分析的系列權(quán)威出版物。

本期《大洋洲藍(lán)皮書(shū)》選擇了新鮮熱辣的主題--“21世紀(jì)海上絲綢之路南線(xiàn)建設(shè)：中國(guó)與大洋洲關(guān)系”，在學(xué)術(shù)界首次明確提出“21世紀(jì)海上絲綢之路南線(xiàn)”概念，具有重大意義。

總體上看，在過(guò)去的一年(2014年)，大洋洲地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出波瀾不驚的相對(duì)穩(wěn)定穩(wěn)態(tài)勢(shì)。在這種格局下，中國(guó)與大洋洲國(guó)家保持了既有的良性交流與密切合作關(guān)系。隨著“一帶一路”倡議的正式提出，大洋洲地區(qū)成為21世紀(jì)海上絲綢之路南線(xiàn)建設(shè)的重要區(qū)域和自然延伸。推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路南線(xiàn)建設(shè)，要求在理解鞏固中澳、中新雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力拓展對(duì)南太平洋島國(guó)的投資和貿(mào)易，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)援助的杠桿作用。同時(shí)，也要充分做好政策溝通和民心相通的工作，扎扎實(shí)實(shí)做好公共外交工作。

《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》“總報(bào)告”部分指出—— 太平洋島國(guó)在我國(guó)全球戰(zhàn)略及海絲南線(xiàn)建設(shè)中具有重要的地緣、經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的作用。

對(duì)中國(guó)而言，太平洋島國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略?xún)r(jià)值包括以下幾個(gè)方面。第一，在地理上，它們位于浩瀚的太平洋中部和西南部地區(qū)，是中國(guó)通往南美洲、南極洲和澳大利亞、新西蘭的?？蘸骄€(xiàn)的必經(jīng)之所。第二，在經(jīng)濟(jì)上，太平洋島國(guó)均屬于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易、投資和援助關(guān)系越來(lái)越密切，成為中國(guó)建構(gòu)21世紀(jì)海上絲綢之路和拓展南南合作的重點(diǎn)示范區(qū)域。第三，在政治上，不少太平洋島國(guó)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“建交”，因此，對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上，發(fā)展與島國(guó)的關(guān)系，事關(guān)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)。第四，在文化上，太平洋島國(guó)屬于多元文化區(qū)域，與中華文化具有一定的相通性，因此，太平洋島國(guó)是中國(guó)未來(lái)開(kāi)展公共外交，施展軟實(shí)力的最佳場(chǎng)所之一?？傊鎸?duì)中國(guó)的全面崛起和影響力的持續(xù)提高，太平洋島國(guó)的重要性也將日益凸顯。中國(guó)必須未雨綢繆，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和外交戰(zhàn)略。

《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》在“國(guó)別報(bào)告”部分指出—— 澳大利亞、新西蘭局勢(shì)平穩(wěn)，執(zhí)政黨很大程度上實(shí)現(xiàn)了施政理念，國(guó)際影響力將持續(xù)增長(zhǎng)。太平洋島國(guó)整體保持了近年來(lái)少見(jiàn)的政局平穩(wěn)狀態(tài)，發(fā)展前景看好。

過(guò)去一年，澳大利亞執(zhí)政聯(lián)盟積極落實(shí)競(jìng)選承諾，成功廢除了碳稅，也以雷厲風(fēng)行的手段遏止了非法移民船只入境。然而，在財(cái)政預(yù)算與政府改革方面，執(zhí)政黨收獲甚微，一些削減公共福利的決策甚至激起了強(qiáng)烈的公眾反彈。在2014年新西蘭大選中，執(zhí)政的國(guó)家黨憑借良好的經(jīng)濟(jì)成績(jī)成功實(shí)現(xiàn)三連任。在新的任期內(nèi)，國(guó)家黨致力于以促進(jìn)出口為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)先發(fā)展與亞太地區(qū)的外交關(guān)系，推動(dòng)以工作為導(dǎo)向的福利改革，加大對(duì)家庭和兒童的關(guān)注和支持等。同時(shí)，作為新當(dāng)選的聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)，新西蘭積極參與各項(xiàng)國(guó)際事務(wù)，以提升新西蘭的國(guó)際地位和影響。以斐濟(jì)、巴新大選，恢復(fù)政治民主化為主要線(xiàn)索，南太平洋島國(guó)政治發(fā)展整體呈現(xiàn)了良性平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。年底，中國(guó)與印度兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的到訪(fǎng)及承若援助的增加，為島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新希望。

《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》在“區(qū)域關(guān)系”和“熱點(diǎn)問(wèn)題”部分指出——澳大利亞阿博特政府執(zhí)政以來(lái)，面對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略環(huán)境，澳美同盟得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

基于歷史原因及價(jià)值判斷，以及大量非傳統(tǒng)安全威脅的出現(xiàn)，堪培拉特別注重澳美安全合作。同時(shí)，隨著近年來(lái)中國(guó)在南海、東海領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，使得“應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起”成為澳美同盟新的催化劑。澳大利亞的政策底線(xiàn)是，在不危害與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前提下，加強(qiáng)澳美同盟安全機(jī)制，以確保其在安全與經(jīng)濟(jì)利益上獲取最大收益，但是，由于中國(guó)與澳大利亞越來(lái)越密切的經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)關(guān)系，反過(guò)來(lái)加劇了澳大利亞外交政策的困境。澳大利亞加入亞投行的態(tài)度充分說(shuō)明澳決策者總希望在美國(guó)與中國(guó)之間“蒙混過(guò)關(guān)”?？梢钥闯?，澳大利亞的政策底線(xiàn)是，避免過(guò)早在中美關(guān)系問(wèn)題上選邊站。

《大洋洲藍(lán)皮書(shū)：大洋洲發(fā)展報(bào)告(2014-2015)》“專(zhuān)題報(bào)告”部分指出——進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與大洋洲國(guó)家在貿(mào)易、投資和援助領(lǐng)域的關(guān)系出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，今后隨著中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路南線(xiàn)”建設(shè)計(jì)劃的開(kāi)展，必將獲得空前的歷史發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)與大洋洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系在兩個(gè)層次上展開(kāi)，其一，建立在平等互惠原則基礎(chǔ)之上，中國(guó)與大洋洲兩個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家--澳大利亞和新西蘭之間的相互依賴(lài)關(guān)系得到加強(qiáng)，特別是中新自貿(mào)協(xié)定的簽署和提升，以及中澳自貿(mào)協(xié)定談判的完成，就是這方面的明證。其二，中國(guó)與太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有明顯的南南合作特點(diǎn)。在貿(mào)易方面，中國(guó)與整個(gè)太平洋島國(guó)的貿(mào)易總量(45億美元/年)較低，只占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的0.1%左右，說(shuō)明島國(guó)的市場(chǎng)容量不大。同時(shí)，在某些年份，中國(guó)與建交島國(guó)的貿(mào)易量低于非建交國(guó)，說(shuō)明中國(guó)與島國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與政治關(guān)系出現(xiàn)分離態(tài)勢(shì)。在投資方面，零售/批發(fā)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的投資已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)南太島國(guó)投資的主要領(lǐng)域。在過(guò)去的十年中，大型國(guó)有礦產(chǎn)企業(yè)和建筑公司成為南太平洋地區(qū)重要的角色，而來(lái)自福建和廣東的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)主宰了零售業(yè)。在援助方面，中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助近年來(lái)出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，從而帶動(dòng)了中國(guó)與島國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系的升溫。中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助，占據(jù)中國(guó)對(duì)外援助總額的4.2%左右。中國(guó)成為該地區(qū)傳統(tǒng)外來(lái)援助大國(guó)--澳大利亞、新西蘭之后的第三大外來(lái)援助國(guó)。今后，繼續(xù)處理好貿(mào)易、投資和援助這三個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系，必將成為中國(guó)實(shí)施21世紀(jì)海絲南線(xiàn)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

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