1月31日，由中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院主辦的“廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)與粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化”高端論壇在廣州舉行。這是中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院成立以來(lái)所舉行的首次重大學(xué)術(shù)活動(dòng)，來(lái)自北京、天津、廣東、香港等地的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的對(duì)外開(kāi)放、廣東自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等話(huà)題，進(jìn)行了深入探討。

會(huì)上，專(zhuān)家們認(rèn)為，廣東與上海、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命。而廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，將釋放龐大發(fā)展?jié)摿Γo廣東帶來(lái)新一輪騰飛的同時(shí)，也給香港帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) “試驗(yàn)”的是國(guó)際新規(guī)則

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪指出，十八大以來(lái)中央形成了新一輪對(duì)外開(kāi)放的總體思路，推出了一系列重大舉措，并提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等目標(biāo)。而像上海、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這種單方面向世界給予開(kāi)放優(yōu)惠的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，則帶有接受?chē)?guó)際新規(guī)則壓力測(cè)試的深層次含義。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝也認(rèn)同這一觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的背景之一，便是為中美、中歐談判做壓力測(cè)試。比如負(fù)面清單的設(shè)立，便是為了測(cè)試中國(guó)是否能夠適應(yīng)這一套新的國(guó)際規(guī)則。我們主動(dòng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施更加開(kāi)放的政策措施，通過(guò)深化合作最大限度與其他國(guó)家尋找到利益交會(huì)點(diǎn)，可以展現(xiàn)我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的積極姿態(tài)，不斷拓展外部發(fā)展空間和創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也將承擔(dān)不同方面的壓力測(cè)試的任務(wù)命題。而這正是這四家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同于普通的自貿(mào)園區(qū)的“試驗(yàn)”意義之一。

李光輝強(qiáng)調(diào)，我國(guó)加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既是贏(yíng)得大國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是順應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展新趨勢(shì)、全方位維護(hù)國(guó)家利益的需要，更是新一輪中國(guó)改革開(kāi)放的需要。

“過(guò)去我們國(guó)家是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以出口為導(dǎo)向，而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不同在于，是以降低關(guān)稅壁壘和提高資本自由流動(dòng)程度為主，既出口、也進(jìn)口，既吸引外資，也對(duì)外投資?！崩罟廨x說(shuō)，改革開(kāi)放三十多年所存在的問(wèn)題，需要通過(guò)新的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行先行先試，探討新的路徑，在新一輪改革開(kāi)放中加以解決。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大聚變、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“自貿(mào)區(qū)的意義不在于貨物進(jìn)出口，而是對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)?！眹?guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成在論壇上指出，自貿(mào)區(qū)所著眼的是貨物進(jìn)出口自由化、金融自由化、利率市場(chǎng)化和人民幣國(guó)際化。

肖金成表示，“要把國(guó)內(nèi)區(qū)域合作與國(guó)際次區(qū)域合作結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)國(guó)際合作，這不僅是中央和國(guó)家的事，也是各省市的事?！?/p>

內(nèi)地服務(wù)業(yè)開(kāi)放 為香港帶來(lái)龐大機(jī)遇

“對(duì)香港而言，自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)并非零和游戲?！毕愀壑形拇髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授宋恩榮認(rèn)為，設(shè)立自貿(mào)區(qū)的重要目的之一，是放寬外資準(zhǔn)入。而內(nèi)地高端服務(wù)業(yè)的開(kāi)放改革，將為香港服務(wù)業(yè)帶來(lái)龐大機(jī)遇。

香港貿(mào)易發(fā)展局研究部副總監(jiān)邱麗萍認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)在上海自貿(mào)區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，需要有更多自貿(mào)區(qū)加入進(jìn)來(lái)，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮不同自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)?！皬V東自貿(mào)區(qū)重在制度創(chuàng)新，有利于港商積極參與廣東全面深化改革開(kāi)放和粵港更緊密合作，共同努力，應(yīng)對(duì)全球新局勢(shì)，維持增長(zhǎng)動(dòng)力。”

“調(diào)查顯示，目前，貿(mào)易及物流企業(yè)對(duì)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)較為積極，金融及其他服務(wù)業(yè)仍然在觀(guān)望?！鼻覃惼冀ㄗh，粵港合作可以在生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面已有的基礎(chǔ)上，確立大珠三角在全球及亞洲供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的物流及貿(mào)易中心地位，以及推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程中的金融中心地位，打造、鞏固大珠三角成為中國(guó)面向世界的門(mén)戶(hù)。

論壇亮點(diǎn)

廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)賴(lài)樹(shù)佳：行郵稅貨物稅合一“理論界可研究”

跨境電商這一熱門(mén)話(huà)題在昨日的論壇上也成為討論焦點(diǎn)。

“近期在珠江新城開(kāi)業(yè)的‘保稅店’是否制度創(chuàng)新？廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)賴(lài)樹(shù)佳表示，保稅展示是海關(guān)一種監(jiān)管制度，是海關(guān)總署在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的，商家可在提交擔(dān)保的前提下，將商品拿到特殊監(jiān)管區(qū)外去展示。展示期間如果成交了，就向海關(guān)補(bǔ)交相關(guān)稅款，交的是貨物稅。

賴(lài)樹(shù)佳解釋道，中國(guó)海關(guān)的關(guān)稅分兩種類(lèi)型，其一是貨物稅，針對(duì)一般貿(mào)易征收的，包括了關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅如增值稅和消費(fèi)稅等，統(tǒng)稱(chēng)貨物稅；其二是個(gè)人行李物品稅，即針對(duì)個(gè)人郵寄和攜帶物品進(jìn)境征收的稅收，也就是行郵稅，稅率從10%到50%不等。同樣一種生活日用品，通過(guò)一般貿(mào)易渠道進(jìn)口，交的是貨物稅，如進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率通常就是17%；而交行郵稅通常是10%，比貨物稅要低。

賴(lài)樹(shù)佳表示，廣州海關(guān)大力支持跨境電商發(fā)展，最近廣東省新設(shè)的兩家跨境電商試點(diǎn)單位，就是開(kāi)了體驗(yàn)店，而網(wǎng)購(gòu)貨物則存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，網(wǎng)上銷(xiāo)售后將訂購(gòu)，支付，物流數(shù)據(jù)傳送給海關(guān)便可配送，完全符合現(xiàn)行規(guī)定。

但賴(lài)樹(shù)佳也提出，能否將保稅倉(cāng)庫(kù)前置到商業(yè)區(qū)，是值得研究探討的制度創(chuàng)新問(wèn)題，很有現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，理論界可研究。賴(lài)樹(shù)佳認(rèn)為，研究這個(gè)問(wèn)題可以從三個(gè)方向進(jìn)行，一是業(yè)界的需求和公平競(jìng)爭(zhēng)，二是海關(guān)的稅制可否實(shí)行單一稅制，即將貨物稅和個(gè)人品行郵稅整合，三是管理技術(shù)和管理成本。

南沙：或探索與香港共建合作區(qū)域

南沙開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)唐靜在論壇上表示，目前南沙也在加強(qiáng)與香港官方、半官方以及商業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接，接待的考察團(tuán)隊(duì)越來(lái)越多，“差不多每周接待十來(lái)批”。

據(jù)介紹，香港業(yè)界盡管對(duì)未來(lái)自貿(mào)區(qū)的政策還處于觀(guān)望的階段，但也非常想了解自貿(mào)區(qū)的政策細(xì)則，他們也明白自貿(mào)區(qū)不是“稅收洼地”，也不是“政策洼地”，而是創(chuàng)新的高地。他們對(duì)南沙所給予的期望比其他區(qū)域更加濃厚。

南沙區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露，“下一步，我們也希望探索與香港共建一個(gè)合作的區(qū)域”。

原文鏈接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-02/01/content_7397349.htm