南方日?qǐng)?bào)訊 27日，第五屆廣州論壇在中山大學(xué)拉開(kāi)帷幕，本屆論壇以“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題。本次論壇由中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院參事室、廣州市委市政府、中山大學(xué)聯(lián)合舉辦。國(guó)內(nèi)外高校科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、學(xué)者、海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家、城市、企業(yè)和駐穗總領(lǐng)事代表齊聚羊城，為廣州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路建言獻(xiàn)策。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李培林在會(huì)上表示，希望通過(guò)本次論壇，廣州可以找準(zhǔn)定位主動(dòng)作為，為國(guó)家推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)發(fā)揮排頭兵作用。廣州市政協(xié)主席蘇志佳在致辭中表示，廣州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有條件和能力成為先行城市和重要窗口，發(fā)揮排頭兵和引領(lǐng)示范作用。廣州市領(lǐng)導(dǎo)甘新、駱蔚峰出席論壇。

李培林表示，廣州是古代海上絲綢之路發(fā)祥地之一和重要的樞紐中心，是我國(guó)兩千多年一直長(zhǎng)盛不衰的大港，尤其明清兩代，廣州是中國(guó)唯一對(duì)外開(kāi)放的通商口岸，外貿(mào)機(jī)構(gòu)十三行成為海上絲綢之路繁榮發(fā)展歷史巔峰的象征。新中國(guó)成立后，我國(guó)政府在廣州舉辦中國(guó)商品交易會(huì)，成為中國(guó)企業(yè)走向世界的第一平臺(tái)，抒寫(xiě)了海上絲綢之路的新篇章。

李培林說(shuō)，當(dāng)前中央作出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要部署，加強(qiáng)城市綜合經(jīng)營(yíng)，當(dāng)此重要契機(jī)，以“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題舉辦廣州論壇，十分必要也很有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)本次論壇，希望廣州能夠找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，為國(guó)家推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)發(fā)揮排頭兵作用，續(xù)寫(xiě)海上絲綢之路新的歷史輝煌。

蘇志佳代表市委、市政府在致辭中表示，從歷史上看，廣州是因海而生、因海而盛的城市，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路是歷史和時(shí)代賦予廣州的又一重大發(fā)展機(jī)遇。在全方位開(kāi)放的新格局下，廣州參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！皬V州作為改革開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，有條件成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的先行城市和重要窗口，發(fā)揮排頭兵和引領(lǐng)示范作用。廣州應(yīng)該抓住中央建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的機(jī)遇，利用好歷史和現(xiàn)實(shí)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，為國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路做出積極貢獻(xiàn)。”

蘇志佳指出，廣州將重點(diǎn)通過(guò)四個(gè)方面的工作，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。一是大力推進(jìn)空港、海港、信息港、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)，對(duì)內(nèi)整合泛珠三角交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外擴(kuò)展以廣州為樞紐的國(guó)際?？蘸铰?，加快發(fā)展提升對(duì)外貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的輻射力和集聚力；二是加強(qiáng)各類(lèi)重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好中新知識(shí)城等重大合作項(xiàng)目，深化口岸管理機(jī)制改革，繼續(xù)辦好廣交會(huì)，增強(qiáng)國(guó)際影響力；三是營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化改革，推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化；四是創(chuàng)新城市公共體制機(jī)制，大力開(kāi)展與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和城市的人文交流合作，做到民相親，心相通。

■ 觀(guān)點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)常委、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫：“海絲”建設(shè) 廣州可發(fā)揮關(guān)鍵作用

“如果我們能夠按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、二十一世紀(jì)海上絲綢之路的‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施，營(yíng)造一個(gè)比較好的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境，就可以在未來(lái)的高速增長(zhǎng)當(dāng)中，有比較可靠的市場(chǎng)來(lái)源?！绷忠惴虮硎?，過(guò)去我們主要依賴(lài)歐美兩個(gè)市場(chǎng)，而絲綢之路和二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)的五六十個(gè)國(guó)家有很豐富的資源，石油、礦藏豐富，且很多國(guó)家都屬于中低收入水平，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的空間非常大。

“如果我們保持高速增長(zhǎng)，對(duì)這些資源價(jià)格會(huì)產(chǎn)生支撐作用，那么資源豐富國(guó)購(gòu)買(mǎi)力會(huì)不斷提高，這樣（海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家）就會(huì)變成我們產(chǎn)品的市場(chǎng)?！?/p>

林毅夫分析說(shuō)，二次世界大戰(zhàn)之后有兩個(gè)窗口期，一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，幫助亞洲四小龍變成新興經(jīng)濟(jì)，然后轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，幫助中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)連續(xù)35年平均每年16.3%的貿(mào)易增長(zhǎng)?！艾F(xiàn)在我們達(dá)到了這個(gè)階段。但是不同的是，日本在六十年代整個(gè)制造業(yè)雇傭的人是970萬(wàn)，八十年代韓國(guó)雇傭制造業(yè)人數(shù)是630萬(wàn)，臺(tái)灣不到200萬(wàn)，香港差不多一百萬(wàn)，新加坡差不多50萬(wàn)，這次中國(guó)大陸是1.5億制造業(yè)人數(shù)。”林毅夫表示，現(xiàn)在基本上所有的發(fā)展中國(guó)家，都創(chuàng)造了一個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口期，借助海上絲綢之路的“一帶一路”，沿線(xiàn)國(guó)家很可能像中國(guó)這樣，實(shí)現(xiàn)過(guò)去三十多年的高速增長(zhǎng)。

“二十一世紀(jì)海上絲綢之路，著眼于中國(guó)、放眼于世界，是一個(gè)重要的全球戰(zhàn)略，不僅對(duì)中國(guó)有利，而且對(duì)世界有利?！绷忠惴蛘J(rèn)為，廣州在這一點(diǎn)上可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。廣州二千多年來(lái)一直是海上絲綢之路最重要的起點(diǎn)，而且在海上絲綢之路的起點(diǎn)城市中，最具實(shí)力、最具活力，同時(shí)也最具領(lǐng)導(dǎo)力。

中國(guó)對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組成員秘書(shū)長(zhǎng)李希奎：建設(shè)“海絲”要發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)

“2013年習(xí)近平主席出訪(fǎng)東盟國(guó)家時(shí)，首次倡議建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，這后來(lái)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是新一屆黨中央站在歷史高度著眼世界大局制定的重大戰(zhàn)略部署?！崩钕？硎荆Ｉ辖z綢之路的建設(shè)是大國(guó)外交政策的重要舉措之一，是我國(guó)從區(qū)域大國(guó)走向全球負(fù)責(zé)任大國(guó)的路徑選擇。

“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，民間外交將起到舉足輕重的作用。海上絲綢之路興起于秦漢之際，逐步發(fā)展為橫跨亞歐非的交通貿(mào)易黃金通道，比一般商品更具有深遠(yuǎn)意義的是，這是溝通全球文明的重要道路，是各國(guó)文明的交流之路和和平對(duì)話(huà)之路?！?/p>

李希奎認(rèn)為，人文交流在與沿線(xiàn)國(guó)家交往中起著基礎(chǔ)性作用。民間外交作為國(guó)家外交的重要組成部分，起到為國(guó)交友的重要作用，具有穩(wěn)定性、包容性、靈活性的特點(diǎn)，是國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定劑、人民友誼的播種機(jī)、中國(guó)文化的傳播者、經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。

他指出，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)，一要奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)，把民眾工作放在重要位置，增進(jìn)中外各國(guó)人民友好感情，為政治互信固本強(qiáng)基；二是搭建廣闊平臺(tái)；三是拓寬多元合作渠道，歷史上海上絲綢之路主要是商品互通有無(wú)，今天交流合作領(lǐng)域要大得多，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易便利化和產(chǎn)業(yè)合作等等，只要是有利于互惠互利互信的都應(yīng)該納入；四是充分發(fā)揮文化交流作用。

“廣州是海上絲路的發(fā)源地之一，改革開(kāi)放的前沿陣地，在海上絲路的建設(shè)中必將發(fā)揮重要作用，責(zé)無(wú)旁貸任重道遠(yuǎn)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路既需要國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，也需要各地在圍繞大局中找準(zhǔn)定位主動(dòng)作為，形成合力?！崩钕？f(shuō)。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)：“海絲”是一個(gè)多元合作機(jī)制

“陸路絲綢之路建設(shè)和海上絲綢之路建設(shè)，媒體談?wù)撟疃嗟氖钦l(shuí)是起點(diǎn)的問(wèn)題，幾乎山東以南的城市都在爭(zhēng)奪起點(diǎn)?！崩钕蜿?yáng)表示，陸路絲綢之路和海上絲綢之路都是從歷史上演化而來(lái)的，海上絲綢之路是一個(gè)多元合作機(jī)制，而不要因?yàn)槠瘘c(diǎn)問(wèn)題將部分地區(qū)排除在外?！坝行┏鞘凶钤鐝闹袊?guó)漢朝開(kāi)始一直到明清，都可以找到歷史上曾經(jīng)成為絲綢之路的通道和起點(diǎn)，但是對(duì)于現(xiàn)代意義上的絲綢之路建設(shè)，如果把歷史直接復(fù)制過(guò)來(lái)是有問(wèn)題的?！?/p>

為什么這么說(shuō)？李向陽(yáng)認(rèn)為，影響現(xiàn)代意義上海上絲綢之路的起點(diǎn)主要有以下因素：一是海上絲綢之路是新時(shí)期穩(wěn)定、經(jīng)略周邊，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)外交的重要平臺(tái)；二是海上絲綢之路應(yīng)該服務(wù)于我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，如果說(shuō)把中國(guó)的沿海地區(qū)一部分納入到海上絲綢之路里，而另一部分排除在外，跟我們服務(wù)海洋戰(zhàn)略相沖突；三是海上絲綢之路是一個(gè)開(kāi)放的區(qū)域合作機(jī)制，那我們就不能把某些國(guó)家或是省份排除在外；四是最重要的，以構(gòu)建海上絲綢之路為契機(jī)將是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。

“改革開(kāi)放初期，很多省份正是因?yàn)殚_(kāi)放跟不上而經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)新一輪開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中國(guó)的全面開(kāi)放，不能把中國(guó)的某些地區(qū)和省份排除在外?！崩钕蜿?yáng)表示，未來(lái)的海上絲綢之路將是一個(gè)能夠涵蓋多元化合作的機(jī)制。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)原副校長(zhǎng)董小麟：打造華南交通樞紐 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

董小麟表示，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路工程，廣州有歷史悠久的營(yíng)商環(huán)境，但是需要更上一層樓?！拔覀円?xún)?yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境提升廣州21世紀(jì)海上絲綢之路再先行的內(nèi)在素質(zhì)。”他認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的標(biāo)志，是建立有助于開(kāi)拓市場(chǎng)交往和保護(hù)公共利益的法規(guī)，同時(shí)又較好地清除了對(duì)市場(chǎng)營(yíng)商主體發(fā)展下設(shè)置的不必要的障礙。

不過(guò)董小麟也強(qiáng)調(diào)，在放松營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，不能忘記對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)再次領(lǐng)航，董小麟認(rèn)為，廣州在國(guó)內(nèi)就必須在要素與商品的集聚力上凸顯優(yōu)勢(shì)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)能力，就要強(qiáng)化華南交通樞紐中心城市的作用。一方面要利用好高鐵網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是配合貴廣高鐵、南廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，結(jié)合已有的武廣高鐵和部分開(kāi)通及陸續(xù)開(kāi)通的沿海高鐵，把泛珠三角地區(qū)的資源整合起來(lái)。另外，整合中央批復(fù)的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，及時(shí)通過(guò)高鐵，珠江水系和航空節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大廣州對(duì)中國(guó)西南片區(qū)要素與市場(chǎng)的整合力，拓展珠三角腹地壯大廣州發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之樞紐作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“按照海上絲綢之路的發(fā)展需要，廣州還要加強(qiáng)空中航路拓展，征集更多國(guó)際航空公司在廣州設(shè)立其海外基地或亞太區(qū)中轉(zhuǎn)中心。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)商貿(mào)中心城市，目前廣州的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和火車(chē)南站是最重要的兩大交通樞紐，但其與港口碼頭和會(huì)展中心區(qū)等商貿(mào)核心區(qū)的交通配套仍屬不足?！?/p>

中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事許寧寧：廣州要成為中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)對(duì)接地

“海上絲綢之路第一站是東盟，怎么樣把中國(guó)和東盟在產(chǎn)業(yè)合作、升級(jí)上有效結(jié)合起來(lái)對(duì)構(gòu)建海上絲綢之路非常重要?！痹S寧寧認(rèn)為，構(gòu)建海上絲綢之路需要打造一個(gè)升級(jí)版的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，借此來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、調(diào)整和升級(jí)。他還建議，廣州市相關(guān)部門(mén)要爭(zhēng)取中國(guó)與東盟的產(chǎn)業(yè)對(duì)接在廣州進(jìn)行。

“2010年，中國(guó)和東盟建成了自貿(mào)區(qū)，去年雙方達(dá)到4400億美元，2020年，雙方還要實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億美元的貿(mào)易目標(biāo)，但是貿(mào)易目標(biāo)和投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不是我們的根本目的，我們的最終目的是要通過(guò)雙方之間快速大幅度貿(mào)易和投資增長(zhǎng)促進(jìn)我們共同發(fā)展?！?/p>

許寧寧表示，打造升級(jí)版自貿(mào)區(qū)是新海絲建設(shè)非常重要的內(nèi)容。通過(guò)升級(jí)版的自貿(mào)區(qū)，盡可能降低關(guān)稅，開(kāi)放更大的貿(mào)易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)于當(dāng)日上午中國(guó)東盟理事會(huì)與廣州經(jīng)貿(mào)局簽署的“21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃書(shū)”，許寧寧認(rèn)為，中國(guó)與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接應(yīng)盡量爭(zhēng)取在廣州進(jìn)行。

“中國(guó)和東盟有4400億美元的貿(mào)易額。我們希望與廣州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作主管部門(mén)，進(jìn)一步密切合作關(guān)系，共同推動(dòng)廣州與東盟之間的產(chǎn)業(yè)合作?！痹S寧寧也建議廣州市各行業(yè)商協(xié)會(huì)，各主要企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

最后，許寧寧還表示，不管是新海絲建設(shè)，還是中國(guó)和東盟升級(jí)版子自貿(mào)區(qū)建設(shè)，都有一個(gè)推動(dòng)的過(guò)程，因此要“提早計(jì)劃”。

聲音

廣州中歐合作示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持分層逐步推進(jìn)的總體建設(shè)思路，可采用“1+5+X”的模式推進(jìn)建設(shè)，其中“1”為核心區(qū)，即黃埔臨港區(qū)或者鎮(zhèn)龍片區(qū)；“5”為輻射帶動(dòng)區(qū)，包括廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的西區(qū)、東區(qū)，黃埔區(qū)的早期開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)等；“X”即廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)之外的珠三角、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)甚至兩廣范圍內(nèi)的地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)來(lái)往和文化交往越來(lái)越頻繁，外國(guó)人就會(huì)越來(lái)越多。我們打造國(guó)際城市外交平臺(tái)，利用平臺(tái)把外國(guó)人納入進(jìn)我們的文化活動(dòng)中來(lái)。在社群和個(gè)人層面上，應(yīng)該有社區(qū)組織的機(jī)制來(lái)增加外國(guó)人和市民的相互理解、相互包容。

作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，廣州港應(yīng)加大國(guó)際航線(xiàn)的引進(jìn)力度，優(yōu)化航線(xiàn)布局，同時(shí)推動(dòng)加快臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依托廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保證汽車(chē)、裝備制造、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)群，加快港口物流基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，使港口在具有強(qiáng)大航運(yùn)服務(wù)功能和經(jīng)濟(jì)輻射功能的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)人流、物流、商流、資金流等要素向港口依托的產(chǎn)業(yè)集聚。

原文鏈接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2014-11/28/content_7374430.htm