昨日，“2014公益慈善思想峰會(huì)”在中山大學(xué)舉行，該活動(dòng)由中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院和廣州市慈善服務(wù)中心聯(lián)合主辦，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任于建偉、廣州市副市長(zhǎng)貢兒珍等出席峰會(huì)。全國(guó)首家公益慈善書(shū)院——廣州公益慈善書(shū)院也于當(dāng)天揭牌。

本次峰會(huì)是第二屆廣州市慈善項(xiàng)目推介會(huì)系列活動(dòng)之一，以“慈善改革：廣州經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)道路”為主題，邀請(qǐng)社會(huì)組織領(lǐng)軍人物、知名學(xué)者及政府官員出席，共同探索當(dāng)前公益慈善事業(yè)改革中所面臨問(wèn)題的解決之道。

于建偉（全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任）：廣州慈善經(jīng)驗(yàn)值得推廣學(xué)習(xí)

中國(guó)慈善立法走過(guò)了十多年的艱辛路，“難產(chǎn)”多年的“慈善法”傳言即將面世，在昨日峰會(huì)期間，參與立法工作的于建偉確認(rèn)了這一傳言，并透露“最快年內(nèi)（出臺(tái)）吧?！彼硎?，關(guān)于“慈善法”的各地調(diào)研從沒(méi)停止，目前正在緊鑼密鼓地編寫(xiě)中。

“慈善法”何以難產(chǎn)？于建偉不諱言根本原因在于：“中國(guó)地廣人多，地方差異較大，要推出一部全國(guó)適用的法律，并非易事。”他特別指出，這部法律將廣泛集納全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，“‘廣州經(jīng)驗(yàn)’就有很多值得學(xué)習(xí)和推廣的地方?！庇诮▊ケ硎?，廣州在放開(kāi)公募權(quán)、推動(dòng)信息公開(kāi)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)及管理等方面，不僅在全國(guó)是先行先試,而且成效卓然。

今日，于建偉將與市人大、市民政局等部門(mén)召開(kāi)座談，深入了解廣州公益慈善改革先進(jìn)做法，進(jìn)一步調(diào)研“廣州經(jīng)驗(yàn)”入法可能及具體范疇。

朱健剛（中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）：需加大公益慈善松綁力度

在慈善峰會(huì)的發(fā)言中，朱健剛以“廣州慈善創(chuàng)新的地方實(shí)踐”為題，講述了廣州的慈善經(jīng)驗(yàn)。談及形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”的原因，他歸結(jié)為16個(gè)字：志愿參與、激發(fā)活力、政社合作、多元共治。他認(rèn)為，在廣州，社區(qū)的慈善志愿服務(wù)獲得高度認(rèn)同，志愿精神成為廣州社會(huì)的靈魂。民間公益慈善組織之所以活力四射，源于政府減少干預(yù)。

雖然廣州的慈善腳步在全國(guó)是“走在前面”，但朱健剛直言，相對(duì)于慈善組織旺盛的需求來(lái)說(shuō)，政府的扶持力度“還不夠”！他建議政府能進(jìn)一步松綁，在去除“硬門(mén)檻”后，還要去除“軟門(mén)檻”和“隱門(mén)檻”，更大開(kāi)放社會(huì)組織的發(fā)展。

談及“公益打黑”，他認(rèn)為，目前廣州的慈善組織還處于“植被”階段，大部分慈善組織還很弱小，對(duì)于廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)來(lái)說(shuō)，目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是扶持、培育、提高慈善組織自我監(jiān)管的能力，而非“公益打黑”。

王先勝（廣東省社會(huì)救助研究服務(wù)中心主任）：公益慈善組織應(yīng)靠質(zhì)量取勝

“很多人申請(qǐng)注冊(cè)社會(huì)組織，熱情是可嘉的，但組織的發(fā)起人是否有運(yùn)作社會(huì)組織的能力？”王先勝的犀利問(wèn)題讓在場(chǎng)聽(tīng)眾鴉雀無(wú)聲。他指出，社會(huì)組織的發(fā)展，尤其是公益慈善組織，不能僅僅靠數(shù)量取勝，而要靠提高質(zhì)量取勝。他提出，希望有更多有名望、有資源的人們參與到慈善公益的工作中。

王先勝還指出，當(dāng)?shù)怯浀摹坝查T(mén)檻”降低，“軟門(mén)檻”和“隱門(mén)檻”讓不少社會(huì)組織發(fā)起者感到無(wú)奈，這是由于法律法規(guī)的空白造成的。例如法規(guī)要求社會(huì)組織成立時(shí)有“規(guī)范的章程”，但并沒(méi)有說(shuō)明何為“規(guī)范”，這使得政府登記機(jī)關(guān)的自由載量權(quán)過(guò)大。不過(guò)，這一系列未落實(shí)到位的問(wèn)題，都將在制定中的《廣東省社會(huì)組織條例》中予以澄清。

王福軍（廣州市民政局民間組織管理局局長(zhǎng)）：社會(huì)組織“誠(chéng)信黑名單”或明年施行

作為社會(huì)組織的登記管理方——廣州市民政局民間組織局在社會(huì)組織成立“全面放開(kāi)”的大局下，遇到了新的工作挑戰(zhàn)。

“我們要思考怎樣建立起‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的管理機(jī)制?！蓖醺＼姺Q(chēng)，因?yàn)椤稄V州市社會(huì)組織管理辦法》實(shí)施之后，年檢將改為年度報(bào)告，原來(lái)最簡(jiǎn)單的“準(zhǔn)出”規(guī)則——兩年不參加年檢即可取消資格，成為一紙空文，因此廣州正在研討推出社會(huì)組織“誠(chéng)信黑名單”系統(tǒng)。

王福軍稱(chēng)：“誠(chéng)信黑名單主要應(yīng)用于那些不主動(dòng)報(bào)告，誠(chéng)信有問(wèn)題的社會(huì)組織身上?！彼嘎?，誠(chéng)信黑名單的設(shè)置將參照工商部門(mén)的成熟做法，公開(kāi)接受市民檢舉投訴，定期向社會(huì)公布，這份“誠(chéng)信黑名單”擬于明年1月1日起實(shí)施。

廣州慈善6大經(jīng)驗(yàn)

全面放開(kāi)社會(huì)組織直接登記

開(kāi)放公益組織公募權(quán)

政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成為潮流

培育支持公益慈善組織

開(kāi)放公益組織免稅資格

建立第三方的慈善監(jiān)督委員會(huì)

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