社會(huì)組織是社會(huì)治理創(chuàng)新非常重要的主體，如何培育更多、更有能力的社會(huì)組織，這是中山社會(huì)治理創(chuàng)新可以進(jìn)一步加大力度的地方。

讓更多的社會(huì)組織成長(zhǎng)起來(lái)，有能力承接政府職能與服務(wù)，成為公眾參與公共事務(wù)管理的重要平臺(tái)，這方面可以進(jìn)一步深化、加大力度。具體而言，培育發(fā)展社會(huì)組織，不是簡(jiǎn)單的宣布成立幾個(gè)組織，而是要讓這些組織真的有能力成為社會(huì)的真正主體，能承接政府轉(zhuǎn)移的職能。社會(huì)組織要發(fā)揮作用，不僅要有一定的數(shù)量，更要有一定的能力，有一定的資源和良好的治理結(jié)構(gòu)等。在這個(gè)方面，政府須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的充權(quán)、賦能，讓它們真正成為政府的重要伙伴。

一般而言，社會(huì)組織缺少資金和資源。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是為社會(huì)組織提供資源的一種方式，本人覺(jué)得還需探討成立一些基金會(huì)，通過(guò)一些樞紐型或支持性的社會(huì)組織，幫助和引導(dǎo)其他社會(huì)組織的發(fā)展。中山整體來(lái)講，社會(huì)比較富裕，民間資源比較多，要充分動(dòng)員社會(huì)資本和民間資源參與社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理。這就可以考慮由政府牽頭、民間社會(huì)配合，成立一些基金會(huì)，設(shè)立“種子基金”，自下而上推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。另外，還可以考慮成立若干社會(huì)創(chuàng)新的資源中心，為社會(huì)組織和社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目提供好的理念、好的方式、好的技能，以及必要的資源等。如順德就成立了社會(huì)創(chuàng)新中心，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。

在基層治理方面，穩(wěn)定不是基層治理的最終目的，最終目的是為了滿(mǎn)足公眾的需要，保障公眾的權(quán)益，增進(jìn)民眾福祉。從這個(gè)角度來(lái)講，政府需要了解市民、村民的需要，及時(shí)滿(mǎn)足他們的需求，而不是等到問(wèn)題積累、矛盾激化時(shí)才有所行動(dòng)。一句話(huà)，基層社會(huì)治理創(chuàng)新，最根本的目標(biāo)還是滿(mǎn)足民眾的需要，保障人民的權(quán)利，而不是為了展示政府的政績(jī)，不是應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查?；鶎由鐣?huì)治理創(chuàng)新要重視基層民眾的利益表達(dá)和矛盾調(diào)處，要讓公眾有渠道和平臺(tái)去表達(dá)他們的需求，并想辦法及時(shí)回應(yīng)這些需要。

中山的社會(huì)治理創(chuàng)新在某些方面走在全省的前列，但需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化和完善。以積分入戶(hù)為例，中山要將這個(gè)制度更加完善，使其更加契合外來(lái)人口的需要。過(guò)去，積分入戶(hù)讓人感到帶有很強(qiáng)的“挑選性”，如同外國(guó)挑選移民一樣，注重外來(lái)人口中的精英，主要是學(xué)歷比較高的人。但這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施很難惠及普通的外來(lái)人口，而真正有入戶(hù)和入學(xué)需要的，更多是普通外來(lái)務(wù)工人員。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化這個(gè)制度。例如，改變以往用學(xué)歷、技能等作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，改為用在本地居住和工作的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)作為是否入戶(hù)的主要準(zhǔn)則，如此才能讓更多的外來(lái)人員受惠。

中山需要探索多元化、多中心的社會(huì)組織孵化基地。另外，有些地方在打造樞紐型社會(huì)組織方面也有一些經(jīng)驗(yàn)，中山同樣可以借鑒。中山的小欖商會(huì)在發(fā)揮社會(huì)組織公益慈善作用方面做出了很好表率。另外一個(gè)方面，就是進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的力度。廣州市政府現(xiàn)在投入了2-3億元購(gòu)買(mǎi)社工組織的社會(huì)服務(wù)。中山同樣可以考慮加大社會(huì)工作發(fā)展的力度，用多種方式支持社會(huì)工作的發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不宜簡(jiǎn)單地自上而下推行，更不宜一刀切，要有自下而上的視角，要根據(jù)每個(gè)社區(qū)的需要，發(fā)展對(duì)應(yīng)的服務(wù)，如老年人多的社區(qū)就發(fā)展老年人服務(wù)。

中山的民間資源很多，在社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)提供方面，一定要注重調(diào)動(dòng)民眾的熱情和積極性，要發(fā)揮群眾在社會(huì)創(chuàng)新中的主體作用，不要搞成政府一頭熱、民間一頭冷的局面。要把社會(huì)管理創(chuàng)新，看成是群眾與政府共同的事業(yè)，政府推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新不是為了政績(jī)，不是為了可視性、能見(jiàn)度，最根本的目的是為了真正解決老百姓的問(wèn)題，提升老百姓的福祉、促進(jìn)社會(huì)的公平公正。社會(huì)創(chuàng)新這個(gè)東西不是作秀，不是搞運(yùn)動(dòng)，是一種需要持之以恒，逐步推進(jìn)的工作，一定要善用民間資源，要依靠群眾的力量。如此才能確保中山的社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)治理朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。