「中國(guó)發(fā)展新階段：港澳定位與角色」國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)今日在廣州舉行。與會(huì)專(zhuān)家指出，CEPA實(shí)施10年強(qiáng)化了香港服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但也凸顯出三大問(wèn)題，如對(duì)雙邊服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用不如預(yù)期，金融和保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)僅佔(zhàn)香港向內(nèi)地服務(wù)輸出總量的2.8%。專(zhuān)家建議，今後可在粵港澳自貿(mào)區(qū)中，建立以「負(fù)面清單」和「準(zhǔn)入前國(guó)民待遇」為核心的高標(biāo)準(zhǔn)投資體系，三地共同打造「CEPA升級(jí)版」。

【本報(bào)記者方俊明、官文清、董謙君廣州十六日電】此次高規(guī)格的研討會(huì)吸引了來(lái)自?xún)砂端牡丶巴鈬?guó)的逾60名研究粵港澳合作方向的權(quán)威專(zhuān)家與會(huì)。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授毛艷華在會(huì)上指出，CEPA實(shí)施以來(lái)，內(nèi)地和香港均從中受益匪淺，目前內(nèi)地已成為香港服務(wù)貿(mào)易出口的最大輸出地和進(jìn)口最大來(lái)源地，而香港亦成為內(nèi)地最大的服務(wù)貿(mào)易夥伴。而CEPA亦增強(qiáng)兩地服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力，如香港TSC指數(shù)（服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)）從2002年的0.22上升至2010年的0.38。

但毛艷華坦言，CEPA實(shí)施10年來(lái)漸凸顯出三大問(wèn)題。首先，其對(duì)雙邊服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用不如預(yù)期顯著，10年來(lái)香港對(duì)內(nèi)地服務(wù)輸出佔(zhàn)比一直徘徊35%左右，並未刺激本港服務(wù)業(yè)大幅「北上」；甚至在內(nèi)地輸入服務(wù)貿(mào)易總量的比例還趨於下降，從2001年的25.1%跌到2010年的15.4%。其次，香港對(duì)內(nèi)地服務(wù)業(yè)輸出仍集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如運(yùn)輸、物流與分銷(xiāo)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)申請(qǐng)北上證書(shū)的數(shù)量佔(zhàn)比近半。

前店後廠(chǎng)模式仍未改變

「值得注意的是，目前現(xiàn)代服務(wù)在雙邊服務(wù)貿(mào)易所佔(zhàn)比重仍非常低，香港與內(nèi)地『前店後廠(chǎng)』的分工模式仍未改變。」毛艷華提及，如金融和保險(xiǎn)這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)僅佔(zhàn)香港向內(nèi)地服務(wù)輸出總量的2.8%，但該兩項(xiàng)服務(wù)在香港全球服務(wù)輸出中佔(zhàn)比高達(dá)12.9%。而中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢補(bǔ)充說(shuō)，香港對(duì)內(nèi)地的商貿(mào)服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)近年甚至呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，「可能原因一是隨著中國(guó)入世後進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，香港在人員、貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的重要性下降；二是內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型降低了對(duì)這兩種服務(wù)的需求」。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授左連村也指出，粵港澳服務(wù)業(yè)合作在政策、管理體制、法律與行業(yè)環(huán)境等仍存障礙，如隱形政策壁壘、不同地區(qū)的政策差異都影響三地合作。他建議，今後粵港澳服務(wù)業(yè)可在現(xiàn)代物流、旅遊、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)深化合作，在廣東設(shè)立粵港澳服務(wù)業(yè)深化合作的試點(diǎn)，建立更多的服務(wù)業(yè)合作發(fā)展園區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

取消對(duì)港專(zhuān)業(yè)人員限制

毛艷華建議，粵港兩地合作應(yīng)有所突破，如今後可在粵港澳自貿(mào)區(qū)中，建立以「負(fù)面清單」和「準(zhǔn)入前國(guó)民待遇」為核心的高標(biāo)準(zhǔn)投資體系，同時(shí)採(cǎi)取備案制和事後監(jiān)管的行政管理體系，三地共同打造「CEPA升級(jí)版」。陳廣漢補(bǔ)充說(shuō)， 「準(zhǔn)入前國(guó)民待遇」在目前全球貿(mào)易自由化中成為新趨勢(shì)，建議先在橫琴、前海和南沙等地建立自由貿(mào)易區(qū)，先行先試使用「負(fù)面清單」的形式給予香港企業(yè)「準(zhǔn)入前國(guó)民待遇」。而在自然人流動(dòng)方面，則應(yīng)盡快落實(shí)和完善專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)，逐步取消對(duì)香港專(zhuān)業(yè)人員的各種限制，以全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

【本報(bào)記者方俊明廣州十六日電】香港中文大學(xué)航空政策研究中心主任羅祥國(guó)16日在廣州舉辦的「中國(guó)發(fā)展新階段：港澳定位與角色」國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上指出，目前香港航空業(yè)正受到廣州和深圳機(jī)場(chǎng)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，現(xiàn)時(shí)服務(wù)80%的珠三角旅客和空運(yùn)預(yù)計(jì)到2030年降至65%。但粵港航空業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中也將在航空公司代碼共享、航空培訓(xùn)、融資、通用航空等7大方面的合作空間巨大。

羅祥國(guó)表示，如今香港機(jī)場(chǎng)正面臨周邊機(jī)場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如廣州和深圳的機(jī)場(chǎng)都紛紛擴(kuò)建跑道，而香港興建第三跑道需要超過(guò)10年的時(shí)間，且第三跑道的興建依然受到很多挑戰(zhàn)，尤其在環(huán)境議題上。新加坡機(jī)場(chǎng)也可能在2020年前將其軍用跑道轉(zhuǎn)至民用，而第四條跑道將在2025年前落成，為現(xiàn)有容量7000萬(wàn)人次增加一倍。同時(shí)，香港航空業(yè)還要面對(duì)人力短缺的問(wèn)題，情況會(huì)在第三跑道營(yíng)運(yùn)時(shí)更加嚴(yán)重，預(yù)期增加5萬(wàn)個(gè)額外就業(yè)職位。此外，現(xiàn)時(shí)沒(méi)有足夠土地予航空物流業(yè)發(fā)展。

但他也指出，粵港航空業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中加速協(xié)調(diào)和融合。首先，香港機(jī)場(chǎng)將於第三跑道落成前（2023年）全面飽和，這有利於珠三角機(jī)場(chǎng)間的分流合作，香港機(jī)場(chǎng)和航空公司可為珠三角提供優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)。而隨著港珠澳大橋於2015年建成，廣深港高鐵於2016年全線(xiàn)通車(chē)，及港深機(jī)場(chǎng)高速鐵路等跨境基建全面落成，將促進(jìn)「一小時(shí)生活圈」雙向的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)互動(dòng)，更多珠三角和香港乘客或會(huì)選擇周邊機(jī)場(chǎng)。

「從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，國(guó)泰／港龍或可能與深圳航空、澳門(mén)航空等探討代碼共享。」羅祥國(guó)認(rèn)為，中央政府會(huì)批準(zhǔn)珠三角空域進(jìn)一步開(kāi)放：2020年時(shí)香港和珠?？罩泄苤乒芾砣鎱f(xié)調(diào)和改善其他措施。而香港航空業(yè)在港府推動(dòng)下，會(huì)向珠三角提供培訓(xùn)，香港可發(fā)展成為區(qū)內(nèi)的航空訓(xùn)練樞紐。同時(shí)，香港的金融服務(wù)可向珠三角的航空業(yè)提供所需資金，直接銀行貸款，安排赴港上市招股，飛機(jī)租賃等。而珠三角在通用航空方面也將進(jìn)一步開(kāi)放和合作，包括直升機(jī)服務(wù)、商業(yè)飛機(jī)服務(wù)、私人飛機(jī)服務(wù)、維修服務(wù)、機(jī)師訓(xùn)練等。

【本報(bào)記者方俊明、董謙君廣州十六日電】最近熱議的粵港澳自貿(mào)區(qū)概念，也成為16日舉行的「中國(guó)發(fā)展新階段：港澳定位與角色」國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)探討的主要話(huà)題。有專(zhuān)家在會(huì)上引述國(guó)家商務(wù)部人士透露，粵港澳自貿(mào)區(qū)跟上海自貿(mào)區(qū)的性質(zhì)不一樣，而國(guó)務(wù)院副總理汪洋正推動(dòng)加快這一事宜， 「但目前具體名稱(chēng)還沒(méi)確定，未必叫『粵港澳自貿(mào)區(qū)』」。也有專(zhuān)家建議，可在粵港澳自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行類(lèi)似香港的制度，在法律、教育、信息、通訊等4大方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、香港亞太研究所副所長(zhǎng)宋恩榮認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)在利率市場(chǎng)化、資本帳兌換和人民幣離岸業(yè)務(wù)各方面，都會(huì)作新的嘗試。長(zhǎng)期而言，如果上海自貿(mào)區(qū)改革成功，香港面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)大增。他認(rèn)同，今後香港要加強(qiáng)跟廣東的深化合作。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江指出，如今廣東相比上海僅有的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放，要加快聯(lián)手港澳共建自貿(mào)區(qū)。他建議，可從法律、教育、信息、通訊等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，如香港法官可到自貿(mào)區(qū)執(zhí)業(yè)，香港的公、私立院校直接引入自貿(mào)區(qū)辦學(xué)，上網(wǎng)如港澳般自由化，而在自貿(mào)區(qū)不用撥00852就可以直打到香港等?！溉绱?，不是申請(qǐng)稅收優(yōu)惠等政策，而且有別於已獲批的上海自貿(mào)區(qū)，獲中央批覆的可能性大大提升」。而且，將南沙、橫琴和前海等「打包」申設(shè)粵港澳自貿(mào)區(qū)，還有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)是毗鄰東盟，而在中國(guó)─東盟自貿(mào)區(qū)加快建設(shè)過(guò)程中，粵港澳自貿(mào)區(qū)可充當(dāng)先行先試的地區(qū)。

「對(duì)『粵港澳自貿(mào)區(qū)』的制度創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，香港就是最好的自貿(mào)區(qū)榜樣，可在區(qū)域內(nèi)實(shí)行類(lèi)似香港的制度?！怪猩酱髮W(xué)法學(xué)院教授張亮建議，廣東應(yīng)注重用「兩條腿走路」，一方面是將工作納入十八屆三中全會(huì)改革以及新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)之中，另一方面，繼續(xù)在CEPA框架下大力推進(jìn)粵港澳緊密合作。