南都訊 昨日，省人大常委會(huì)舉行了廣東省地方立法研究基地關(guān)于《廣東省信訪(fǎng)條例》起草情況座談會(huì)。教授們大多認(rèn)同解決信訪(fǎng)問(wèn)題，功夫在信訪(fǎng)外。有法學(xué)教授直言，現(xiàn)在的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)轉(zhuǎn)化為救助基金。

現(xiàn)實(shí)生活中，“信訪(fǎng)是個(gè)筐，什么都往里裝”。在座談中，三所高校的教授在發(fā)言中都坦言認(rèn)為現(xiàn)在的信訪(fǎng)走偏了，信訪(fǎng)本應(yīng)作為群眾向政府進(jìn)言，發(fā)揮參政議政的功能，現(xiàn)在變成了通過(guò)極端訴求使個(gè)人訴求得到滿(mǎn)足，偏離了法治軌道的渠道。因此信訪(fǎng)立法如何體現(xiàn)法治精神是關(guān)鍵。

暨南大學(xué)法學(xué)院副教授高軒認(rèn)為，應(yīng)該弱化信訪(fǎng)的救濟(jì)功能，張揚(yáng)其應(yīng)有的群眾與國(guó)家機(jī)關(guān)橋梁的功能。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)石佑啟也認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)信訪(fǎng)的政治參與與權(quán)力監(jiān)督功能，弱化救濟(jì)功能，因?yàn)樾旁L(fǎng)是補(bǔ)充性的社會(huì)救濟(jì)。

三所高校的教授都認(rèn)同解決信訪(fǎng)問(wèn)題，功夫在信訪(fǎng)之外。中山大學(xué)法學(xué)院教授劉恒認(rèn)為，信訪(fǎng)問(wèn)題應(yīng)結(jié)合社會(huì)救助解決?，F(xiàn)在有一批維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，信訪(fǎng)人有困難，就給一點(diǎn)，但是從社會(huì)健康發(fā)展的角度應(yīng)當(dāng)把它轉(zhuǎn)換為一種救助基金。

在座談中，很多學(xué)者都談到了對(duì)信訪(fǎng)一票否決制的政績(jī)考核出現(xiàn)了截訪(fǎng)，影響信訪(fǎng)人正常的信訪(fǎng)權(quán)利。劉恒表示，在立法設(shè)計(jì)上，他們擬改變過(guò)去只對(duì)信訪(fǎng)人規(guī)定責(zé)任，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有責(zé)任的格局，廣東的信訪(fǎng)條例對(duì)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)規(guī)定責(zé)任，對(duì)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)瀆職、不作為設(shè)置一些法律責(zé)任條款。暨南大學(xué)法學(xué)院副教授高軒則認(rèn)為，信訪(fǎng)數(shù)量應(yīng)與政績(jī)脫鉤?？己诵旁L(fǎng)應(yīng)該以質(zhì)量、效率作為綜合考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。

多名教授談到現(xiàn)實(shí)中引發(fā)信訪(fǎng)矛盾主要在于現(xiàn)在的信訪(fǎng)沒(méi)有程序性的回應(yīng)，給信訪(fǎng)人石沉大海的感覺(jué)。因此，教授們大多認(rèn)同信訪(fǎng)要公開(kāi)，要透明，要聽(tīng)證，答復(fù)要說(shuō)明理由。劉恒認(rèn)為，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多信訪(fǎng)人交了材料后，信訪(fǎng)人沒(méi)有程序性的回應(yīng)。信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)接到訴求后，不吭聲，讓信訪(fǎng)人等待時(shí)間長(zhǎng)，不停排隊(duì)，被解讀為工作態(tài)度不好，對(duì)請(qǐng)求不關(guān)心，導(dǎo)致矛盾加劇。因此在立法上程序性的回復(fù)要設(shè)計(jì)得更精細(xì)一些。信訪(fǎng)增強(qiáng)透明度。廣外副校長(zhǎng)石佑啟也認(rèn)為，信訪(fǎng)應(yīng)建立共享，應(yīng)該便于查詢(xún)，信訪(fǎng)結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。

公開(kāi) 信訪(fǎng)要公開(kāi)，要透明，要聽(tīng)證，答復(fù)要說(shuō)明理由。信訪(fǎng)應(yīng)建立共享，應(yīng)該便于查詢(xún)，信訪(fǎng)結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。

救助 信訪(fǎng)問(wèn)題應(yīng)結(jié)合社會(huì)救助解決?，F(xiàn)在有一批維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，信訪(fǎng)人有困難，就給一點(diǎn)，但是從社會(huì)健康發(fā)展的角度應(yīng)當(dāng)把它轉(zhuǎn)換為一種救助基金。

責(zé)任 信訪(fǎng)數(shù)量應(yīng)與政績(jī)脫鉤。應(yīng)對(duì)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)瀆職、不作為設(shè)置一些法律責(zé)任條款。