圍繞5年內(nèi)進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的目標(biāo)，珠海的發(fā)展步伐正在加快?；诮?jīng)濟(jì)總量及地方財(cái)力等客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，珠海要跨越式發(fā)展，就必須走出一條不一樣的超常規(guī)道路。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)要完全依靠政府財(cái)政資金來(lái)推動(dòng)似乎并不現(xiàn)實(shí)，因此必須充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源（包括民間資本），這就需要以現(xiàn)代金融的理念來(lái)對(duì)待城市和區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題。

現(xiàn)代金融的理念有兩個(gè)層面：一是如何把資金從剩余的一方轉(zhuǎn)移到資金缺乏的一方，從而提高閑置資金的使用效率，提升社會(huì)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)造出更多的財(cái)富。這個(gè)過(guò)程就是把資金變成資本的過(guò)程；二是在社會(huì)資本和社會(huì)資源進(jìn)行配置的過(guò)程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比的關(guān)系，如何通過(guò)金融創(chuàng)新，即設(shè)計(jì)出各種各樣的金融產(chǎn)品，來(lái)讓不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者各得其所，在承擔(dān)各自的投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也享受各自的投資回報(bào)。在第一個(gè)層面，金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)發(fā)揮了積極的作用；在第二個(gè)層面，資本市場(chǎng)和投資銀行則發(fā)揮了重要的作用。

充分利用社會(huì)資源，既可以是第一個(gè)層面的活動(dòng)（資本擁有者把錢(qián)存放在銀行，而銀行則把資金貸放給企業(yè)，賺取利息），也可以是第二個(gè)層面的活動(dòng)（資本擁有者可以投資基金、股票、債券來(lái)獲得收益）。只是民間資本的選擇很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟鹑隗w系的效率以及金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度，當(dāng)然也跟民間資本的擁有者對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度有很大的關(guān)系。我們說(shuō)的金融創(chuàng)新，就是在最大范圍內(nèi)為民間資本的擁有者提供各種金融產(chǎn)品和投資機(jī)會(huì)，讓他們根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好作出投資的決策。

金融創(chuàng)新給我們認(rèn)識(shí)對(duì)包括珠海在內(nèi)的珠三角城市如何利用好社會(huì)資本提供了另外一個(gè)角度。比如在需要大量資金的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，基建投融資固然講究投資回報(bào)率，這是民間資本能否積極參與城市基建的前提，但是珠三角城市基建規(guī)劃的前瞻性也同樣重要，如果規(guī)劃只是盯著眼前的客流量和僅僅是滿(mǎn)足現(xiàn)有城市人口的交通出行需要，基建的投資回報(bào)率對(duì)于民間資本來(lái)說(shuō)并不具備吸引力。

然而，如果把珠海的城市基建放在珠三角西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融中心的構(gòu)建這樣一個(gè)格局之中，那么民間投資者對(duì)于項(xiàng)目投資回報(bào)率的解讀可能完全不一樣！在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，隨著橫琴新區(qū)的開(kāi)發(fā)以及珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，珠江口東岸和西岸以及環(huán)珠三角地區(qū)人員往來(lái)的目的將從探親、旅游擴(kuò)展至公務(wù)、學(xué)習(xí)、進(jìn)修和就業(yè)等領(lǐng)域，甚至當(dāng)人們把居住在珠海，到廣州、深圳上班變成了一種常態(tài)和生活方式時(shí)，民間投資者對(duì)于珠?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回報(bào)率評(píng)價(jià)就要作另一番解讀了。

當(dāng)然，上述的回報(bào)率是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)的，也是穩(wěn)定的，這對(duì)于那些并不追求短期回報(bào)，看重珠海未來(lái)發(fā)展前景而又有企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的投資商來(lái)說(shuō)，珠海的基建投資回報(bào)是甚具價(jià)值和吸引力的，其前提是對(duì)于珠海、對(duì)于基建及其融資方式有一套長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路和規(guī)劃，并讓民間投資者確信該發(fā)展思路和規(guī)劃是穩(wěn)定的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

金融創(chuàng)新是制度設(shè)計(jì)，是屬于戰(zhàn)略層面的事情，而創(chuàng)新金融手段則是制度設(shè)計(jì)即戰(zhàn)略已定的前提下的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。珠海有了金融創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)后，還要?jiǎng)?chuàng)新金融手段。

另外，通過(guò)創(chuàng)新金融手段來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資本推動(dòng)城市發(fā)展，還可以大力發(fā)展保險(xiǎn)、信托、租賃、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)热谫Y手段，這些融資手段的采用都可以在一定程度上降低社會(huì)資本進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)，即以投資回報(bào)率作為基礎(chǔ)，通過(guò)金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和收益風(fēng)險(xiǎn)的精算，把項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)結(jié)構(gòu)性的分解而攤分到其他有意承擔(dān)的人群那里，從而從整體上提高全社會(huì)對(duì)于項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。