專(zhuān)家之見(jiàn)

廣東近年爆發(fā)多宗本地人與外來(lái)人員間的摩擦事件，反映廣東在外來(lái)人口管理問(wèn)題上仍需採(cǎi)取更積極措施。長(zhǎng)期研究廣東外來(lái)人口問(wèn)題的中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授李志剛呼籲，對(duì)待外來(lái)人員需要從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，讓他們

真正享受到本地的生活福利。

李志剛接受本報(bào)記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)指出，應(yīng)從本地人與外來(lái)人員衝突中看到城市人口管理的不足， 「首先要解決的是外來(lái)人口的歸屬感，讓他們遠(yuǎn)離『無(wú)根』漂泊的感覺(jué)?！顾崞鹪鲞^(guò)一份關(guān)於北京、上海和廣州三地滿(mǎn)意度的調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵因素是「歸屬感」?！笇?duì)待外來(lái)人口要從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，了解他們所需?！?/p>

李志剛曾到2011年6月新塘事件發(fā)生地鄰近的東莞中堂鎮(zhèn)江南社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，新塘事件發(fā)生時(shí)，江南社區(qū)未受牽連?！附仙鐓^(qū)的模式是值得借鑒的，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資訊化完善，對(duì)人口資訊的登記管理比較全面，並能在資訊化的基礎(chǔ)上通過(guò)溝通去了解外來(lái)人口的需求?！?/p>

「江南模式」體現(xiàn)的是平等環(huán)境下的溝通與服務(wù)，例如社區(qū)了解到外來(lái)人口的泊車(chē)需求，就為他們劃出專(zhuān)門(mén)的車(chē)位。然而整體來(lái)說(shuō)，廣東本地人與外來(lái)人口的相互了解還是太少， 「除了每個(gè)月交房租，基本不會(huì)有生活上的接觸，這很糟糕。」

不過(guò)，李志剛認(rèn)為「江南模式」未必能廣泛應(yīng)用， 「將融合外來(lái)人口的責(zé)任下放到村或社區(qū)難以起到保障作用?！估钪緞偤艋n形成統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，將平等化統(tǒng)籌到方方面面，而不是在基層局部的小修小補(bǔ)。他還指出，目前齊頭並進(jìn)的管理模式使得問(wèn)題更加複雜， 「人口、計(jì)生、出租屋，各有各管，割裂得越多越容易產(chǎn)生矛盾。」

他強(qiáng)調(diào)， 「必須讓生活在同一城市的人真正實(shí)現(xiàn)平等，享受到生活在當(dāng)?shù)氐母＠??！沟珣?hù)籍制度的存在，始終是達(dá)成平等的障礙。李志剛表示，城市要謀發(fā)展，必須通過(guò)「自由遷徙」打破對(duì)生產(chǎn)力的束縛。他認(rèn)為，廣東依靠積分入戶(hù)、積分入學(xué)的規(guī)則，通過(guò)建立平等的機(jī)制提升外來(lái)人口的歸屬感，可說(shuō)已邁出了正確的一步。