昨日，在中山大學(xué)舉辦的第二屆嶺南論壇上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智指出了目前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問(wèn)題。他表示，過(guò)去二十年中存在著明顯的人口城鎮(zhèn)化滯后，“核心是人口的城鎮(zhèn)化”，要發(fā)揮城市的積聚人口作用，加快各類(lèi)人口進(jìn)城定居和戶(hù)籍福利等制度改革，“只要是進(jìn)城的人都要享受同樣的福利”。

胡存智強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化核心是人，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，目的是造福百姓和農(nóng)民，讓農(nóng)民工逐步地融入和進(jìn)入城鎮(zhèn)?！痹诔擎?zhèn)化的過(guò)程中，一般常用兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是土地城鎮(zhèn)化，一個(gè)是人口城鎮(zhèn)化。胡存智介紹，從一般情況看，土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化。上個(gè)世紀(jì)美國(guó)也呈現(xiàn)了這樣的規(guī)律，土地城鎮(zhèn)化的速度甚至一度出現(xiàn)了比人口城鎮(zhèn)化的速度高17%-18%，韓國(guó)、日本也有同樣的情況。

目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r，土地的城鎮(zhèn)化也快于人口城鎮(zhèn)化。但過(guò)去二十年中存在著明顯的人口城鎮(zhèn)化滯后。從1990年到2000年的十年之中，土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快1.71倍。從2000年到2010年的數(shù)據(jù)來(lái)看，也呈現(xiàn)這一趨勢(shì)，土地城鎮(zhèn)化速度快了70%。2000年到2010年前者速度快了1.85倍。

這一問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)土資源部的重視。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，土地城鎮(zhèn)化的速度稍微比人口城鎮(zhèn)化提前，無(wú)可非議?！暗莾烧咧g的差異不能過(guò)大。將兩者進(jìn)行比值計(jì)算，將它叫做彈性系數(shù)，公認(rèn)的彈性系數(shù)是1.12左右。如果低于這個(gè)數(shù)字，說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化跟得太緊了，可能會(huì)出現(xiàn)很多的城市病。如果距離拉得太開(kāi)，例如目前的情況是1.85，這就顯示土地比較浪費(fèi)，城市擴(kuò)張得太快?！?/p>

由此看來(lái)，我國(guó)這一彈性系數(shù)高出正常值。胡存智表示，要扭轉(zhuǎn)土地城鎮(zhèn)化過(guò)快趨勢(shì)，主要要做兩方面工作，一個(gè)是提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，要加快人口城鎮(zhèn)化的速度。第二要控制城市建設(shè)用地過(guò)快的擴(kuò)張，使土地城鎮(zhèn)化的速度稍微下降一些。

具體采取的措施，國(guó)土部認(rèn)為不是簡(jiǎn)單地將目前已經(jīng)擴(kuò)張出去的土地退出來(lái)，而是要把已經(jīng)進(jìn)城的人口固定下來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮城市的積聚人口的作用，將人口的素質(zhì)提升上來(lái)。應(yīng)該推動(dòng)福利制度跟戶(hù)籍相對(duì)脫離，使農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員，逐步享受城市應(yīng)有的保障和福利。最后，是解除戶(hù)口上的限制條件，消除外來(lái)人員入戶(hù)限制，切實(shí)增進(jìn)城市定居人口，“不要將戶(hù)口和戶(hù)籍看得這么重，只要是進(jìn)城的人都要享受同樣的福利”。

此外胡存智表示，大城市飛快發(fā)展的同時(shí)，不少中小城市發(fā)展速度卻非常慢。因此，大城市空間上的輻射帶動(dòng)作用要充分發(fā)揮，中等城市要體現(xiàn)支撐作用，小城鎮(zhèn)發(fā)展要起到過(guò)渡和梯度轉(zhuǎn)移作用。“必須在城鎮(zhèn)體系發(fā)展過(guò)程中提升發(fā)展質(zhì)量，城鎮(zhèn)發(fā)展是歷史和文化的產(chǎn)物，并不需要很多人為干涉，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人文因素的作用不斷協(xié)調(diào)?！?/p>

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工信部部長(zhǎng)苗圩：我國(guó)消費(fèi)力持續(xù)下降值得擔(dān)憂(yōu)

工信部部長(zhǎng)苗圩昨日在論壇上提出，未來(lái)8年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)年均7.5%的增速，工業(yè)必須要維持7%到8%左右的增速水平。這就要求促進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以穩(wěn)定增長(zhǎng)為基礎(chǔ)前提。而苗圩透露，值得擔(dān)憂(yōu)的是我國(guó)消費(fèi)力持續(xù)下降，這就需要激發(fā)民間投資，優(yōu)化相關(guān)環(huán)境。

從國(guó)內(nèi)消費(fèi)看，我們的消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在明顯減弱，我國(guó)的消費(fèi)力從2000年的62.3%下降到2011年的49.1%，其中居民的消費(fèi)率由46.4%下降到35.4%，遠(yuǎn)低于世界平均70%和60%的水平。

在投資方面，2011年我國(guó)投資率高達(dá)48.3%，世界的平均水平只有22%，繼續(xù)提高投資率既不合理也不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的情況，將會(huì)是今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。

苗圩認(rèn)為，在資源環(huán)境因素加劇，人口紅利不斷削減，工業(yè)存在關(guān)鍵的核心因素缺失、自主品牌缺失等壓力下，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)7%到8%，要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是要激發(fā)民間投資的活力，二是加快完善政策環(huán)境，三是大力培育信息消費(fèi)等新型的消費(fèi)。