2003月4月，在抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，他臨危受命，接任廣東省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)，以理性、科學(xué)的行動(dòng)，推動(dòng)抗非戰(zhàn)役取得勝利。

這十年來(lái)，他謀劃促成廣東醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的飛躍發(fā)展。從公共衛(wèi)生防疫大堤建成，到基層醫(yī)改緩解“看病難”，再到從容應(yīng)對(duì)禽流感、甲型H1N1流感，都凝聚了他的心血。

轉(zhuǎn)眼十年，兩屆任期即將屆滿(mǎn)。姚志彬（如左圖，資料圖片）說(shuō)，自己的本色還是一個(gè)知識(shí)分子、一個(gè)教書(shū)育人的教授，能有這十年為社會(huì)、民眾多做點(diǎn)實(shí)事，已經(jīng)滿(mǎn)足。他希望后任者繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改，造福南粵。

作為省政協(xié)副主席、省九三學(xué)社主委，他最為人稱(chēng)道的，一是理性，“不折騰”，不盲目跟風(fēng)、搞政績(jī)工程；二是包容，對(duì)人處事，平常心待之。

在喧囂的官場(chǎng)，他喜歡獨(dú)處，寫(xiě)詩(shī)寄懷。出版的《黃梅雨》、《多雪的春天》兩本詩(shī)集，體現(xiàn)了深厚的人文情懷。他說(shuō)，醫(yī)乃仁術(shù)，醫(yī)生不是手術(shù)匠，應(yīng)該敬畏生命、善待生命。

1. 抗非解密：在醫(yī)院輸液時(shí) 接到任命電話(huà)

南方日?qǐng)?bào)：您還記得最早接觸非典的情況嗎？當(dāng)時(shí)有沒(méi)有想到，自己將領(lǐng)導(dǎo)全省醫(yī)護(hù)人員抗非？

姚志彬：2003年春節(jié)前，中山出現(xiàn)第一批非典病人，大概是二十幾例。我當(dāng)時(shí)是中山市副市長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作。我們馬上把這些病人隔離，后來(lái)經(jīng)過(guò)治療也基本康復(fù)了。一開(kāi)始沒(méi)有當(dāng)成特別嚴(yán)重的疫情。到3月份我作為全國(guó)政協(xié)委員去北京參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，情況已經(jīng)嚴(yán)重了。

可能是在北京受了涼，回來(lái)后我有點(diǎn)感冒，去中山市人民醫(yī)院看病，醫(yī)生還有點(diǎn)懷疑我是不是感染了非典。那天我在醫(yī)院躺著輸液的時(shí)候，忽然接到省委組織部的電話(huà)，告訴我，當(dāng)天下午將公示任命我接任衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)。

4月16日，我正式到衛(wèi)生廳報(bào)到，一下子感覺(jué)到事態(tài)的嚴(yán)峻。不光是衛(wèi)生系統(tǒng)緊張，整個(gè)國(guó)家的行政體制都行動(dòng)起來(lái)，如臨大敵。

建議先確診 再公布病例數(shù)

南方日?qǐng)?bào)：您接任廳長(zhǎng)后，出了什么關(guān)鍵的招數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)疫情？

姚志彬：回頭看，當(dāng)時(shí)比較重要的措施之一，就是我們對(duì)非典病例進(jìn)行專(zhuān)業(yè)診斷，每天由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織專(zhuān)家對(duì)各地上報(bào)的病例確診后，再發(fā)布正式消息，避免數(shù)字帶給公眾恐慌。

剛上任時(shí)，整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)太緊張了，實(shí)際上感染高峰期已經(jīng)過(guò)去，但疑似病例數(shù)還在持續(xù)增加。4月下旬，我們開(kāi)始懷疑很多報(bào)告病例并非真正的SARS。因?yàn)槟菚r(shí)還沒(méi)有特異性的診斷方式，普通肺炎跟SARS之間很難區(qū)別，下面一緊張，看到癥狀差不多就往上報(bào)，導(dǎo)致每天疑似病例都有上百人。

在一次省委常委會(huì)上，我們提出，建議把診斷報(bào)告送到衛(wèi)生廳來(lái)確診，再對(duì)社會(huì)公布。之后每天下午，就在衛(wèi)生廳五樓會(huì)議室，我們組織專(zhuān)家研究各地報(bào)上來(lái)的病例，進(jìn)行排查和確診。第一天，近100多例報(bào)告中只有十幾例確診為SARS。后來(lái)每天確診的人數(shù)持續(xù)下降，社會(huì)上的人心也就慢慢穩(wěn)定。

2. 十年變遷：反省管理制度 防止“反應(yīng)過(guò)度”

南方日?qǐng)?bào)：非典過(guò)后，您精心謀劃，領(lǐng)導(dǎo)廣東衛(wèi)生界“亡羊補(bǔ)牢”，筑起“防疫大堤”。與十年前相比，廣東的公共衛(wèi)生事業(yè)有了哪些變化？假如非典重來(lái)，我們能否從容應(yīng)對(duì)？

姚志彬：非典過(guò)后，省財(cái)政拿出15個(gè)億，加上各地市出的錢(qián)，共投入約200億元建設(shè)公共衛(wèi)生體系，筑起“防疫大堤”。在非典前，衛(wèi)生系統(tǒng)“重醫(yī)輕防”，防疫體系沒(méi)有得到足夠的重視，許多市委書(shū)記、市長(zhǎng)都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)CDC（疾病預(yù)防控制中心）。應(yīng)該說(shuō)，廣東在全國(guó)率先建起防疫大堤，這是非典帶給我們一大收獲。

我們主要有兩方面的進(jìn)步。一是信息的公開(kāi)披露。政府意識(shí)到了及時(shí)公布疫情的重要性，只有及時(shí)公布疫情和防控措施，才能真正穩(wěn)定社會(huì)，凝聚人心。二是政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入有了大幅增加。政府意識(shí)到對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域尤其是防疫體系的投入太少，所以開(kāi)始大力增加投入。

現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)過(guò)十年的努力，我們的醫(yī)療硬件、人才和機(jī)制基本上建起來(lái)了。如果非典再來(lái)，我們的應(yīng)對(duì)肯定會(huì)比十年前好。

但與此同時(shí)，我們也需要反省管理制度，防止把醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題“泛政治化”，陷入“反應(yīng)過(guò)度”的狀況。過(guò)度恐慌也是一種損害，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和資源使用會(huì)造成很大沖擊。2009年甲型H1N1流感，世界衛(wèi)生組織宣布流感大流行，緊張得不得了。但后來(lái)疫情趨緩，很多病例的病情很輕，我們就在全國(guó)第一個(gè)提出，對(duì)輕癥病人采取居家隔離，取代更加耗費(fèi)資源的醫(yī)院隔離。我最早讓江門(mén)市試點(diǎn)。后來(lái)衛(wèi)生部也認(rèn)可了，將居家隔離的方法推廣到了全國(guó)。我想，我們還是要實(shí)事求是，理性對(duì)待各類(lèi)疫情。

南方日?qǐng)?bào)：這十年，您最滿(mǎn)意的是什么？最遺憾的是什么？

姚志彬：回想起來(lái)，從中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史來(lái)講，過(guò)去的十年是很特殊的十年，大事最多，醫(yī)改所涉及到的深度、廣度都前所未有。我個(gè)人比較滿(mǎn)意有三點(diǎn)：一是公共衛(wèi)生體系的建設(shè)得到了全面的加強(qiáng)，防疫大堤建起來(lái)了；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有了很大的發(fā)展；三是農(nóng)民有了初步的醫(yī)療保障。

遺憾也有兩點(diǎn)：一是雖然醫(yī)保有了巨大的進(jìn)步，但老百姓的看病難、看病貴還沒(méi)有徹底解決；其次是醫(yī)患矛盾還沒(méi)有得到緩解，無(wú)論是醫(yī)者還是患者，都不滿(mǎn)意。

南方日?qǐng)?bào)：對(duì)于今后廣東醫(yī)改，您有什么寄望？

姚志彬：我希望廣東的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)能真正做到科學(xué)發(fā)展。廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在全國(guó)前列，但衛(wèi)生事業(yè)作為民生事業(yè)的關(guān)鍵部分，跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還不匹配，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有更多的投入。

具體有四點(diǎn)建議。一是關(guān)于公立醫(yī)院改革，應(yīng)盡快出臺(tái)一套比較科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)方案，不能總搞試點(diǎn)，改革已經(jīng)過(guò)了總是“摸著石頭過(guò)河”的階段了；二是衛(wèi)生行業(yè)管理要更加科學(xué)，不能人云亦云、跟風(fēng)搞政績(jī)工程；三是醫(yī)保作為重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，要回歸到“大衛(wèi)生”的框架下；四是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要更好地利用信息化的手段，造?；颊?。

3. 官員性格：參與民主進(jìn)程 廣東走在了前面

南方日?qǐng)?bào)：您從中山醫(yī)的神經(jīng)解剖學(xué)教授、博導(dǎo)轉(zhuǎn)到仕途，可謂“學(xué)而優(yōu)則仕”的一個(gè)樣本。同時(shí)，還是廣東民主進(jìn)程的一個(gè)重要參與者、見(jiàn)證者，由黨外人士兼任衛(wèi)生部門(mén)一把手，廣東比衛(wèi)生部做得早，現(xiàn)在全國(guó)也有好幾個(gè)省份是這樣做的。

姚志彬：作為民主進(jìn)程的參與者，我覺(jué)得共產(chǎn)黨很有胸懷，廣東也走在了前面。關(guān)鍵是大家都有公心，都是為了事業(yè)，這樣就能互相尊重，包容共贏(yíng)。作為民主黨派人士，我的工作心態(tài)會(huì)相對(duì)超脫。現(xiàn)在，我每個(gè)周末也還會(huì)回去中山大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，正在做一個(gè)老年癡呆的疫苗研究。卸任以后，會(huì)有更多時(shí)間用在科學(xué)研究和培養(yǎng)學(xué)生。

應(yīng)該包容“博客廳長(zhǎng)”廖新波

南方日?qǐng)?bào)：您有一個(gè)全國(guó)聞名的副手、敢于直言的“博客廳長(zhǎng)”廖新波。有人說(shuō)，如果不是在廣東，廖新波早就得挪位置了。您怎么看？

姚志彬：在官員中，廖新波開(kāi)博客算比較早，他走出了不一樣的道路，也樹(shù)立了一個(gè)鮮明的例子。廖新波代表了社會(huì)發(fā)展潮流的新生事物，我們要思考的是，如何去包容他。雖然他有時(shí)表現(xiàn)得比較有個(gè)性，但是不能因?yàn)檫@點(diǎn)就全盤(pán)抹殺。我有時(shí)也會(huì)勸他，不能混淆自己的博主身份和官員身份，有些事情該講，有些事情沒(méi)搞清楚或者不擅長(zhǎng)就少講。當(dāng)然，這也跟廣東比較開(kāi)明的氛圍有關(guān)系。