循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新議題，但不少地方、企業(yè)對(duì)低碳環(huán)保的認(rèn)識(shí)僅停留在綠色產(chǎn)品、清潔能源層面，失之于從全產(chǎn)業(yè)鏈角度，即設(shè)計(jì)、研發(fā)、采購(gòu)、制造、消費(fèi)、回收一系列環(huán)節(jié)，考慮綠色環(huán)保問(wèn)題，失之于在全社會(huì)踐行低碳環(huán)保理念。
聯(lián)合國(guó)、英國(guó)及歐盟等不斷推出環(huán)保法規(guī)，要求政府、社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者共同圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施低碳運(yùn)作。珠三角與香港聯(lián)合推廣“一廠(chǎng)一年一環(huán)保項(xiàng)目”已完成接近2600個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，成為全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施低碳運(yùn)作的先行者。
結(jié)合調(diào)研珠三角、臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出下述建議：
第一，政府、企業(yè)應(yīng)樹(shù)立圍繞綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，低碳、環(huán)保運(yùn)作的觀(guān)念和意識(shí)。
建議國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要立足全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展。而全產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)不僅要立足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品、清潔能源，還要降低在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的能耗和排放，確保全產(chǎn)業(yè)鏈的整體能耗和排放下降。
第二、轉(zhuǎn)變“世界工廠(chǎng)”的思維，政府加強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)品在應(yīng)用環(huán)節(jié)的財(cái)政資源投入。
從全產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)于新能源、新技術(shù)的扶持和補(bǔ)貼集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而歐美國(guó)家則主要補(bǔ)貼在應(yīng)用環(huán)節(jié)，因此能耗大、污染大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中于中國(guó)。
建議集中政府資源，以稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等方式大力發(fā)展國(guó)內(nèi)各種新環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，把新技術(shù)的應(yīng)用端也留在中國(guó)，將全產(chǎn)業(yè)鏈中享受綠色果實(shí)的部分也留在中國(guó)。
第三，鼓勵(lì)設(shè)備、原材料的綠色采購(gòu)。綠色采購(gòu)表面上增加成本，但因節(jié)省能源、原輔料、工時(shí)長(zhǎng)、廢物處理而降低成本，在能源集中利用等方面提高產(chǎn)出，全產(chǎn)業(yè)鏈的整體效因此得到提升。
廣州互太紡織公司耗資1億元引進(jìn)氣流染色機(jī)，綜合能耗下降12%，還節(jié)省了25%生產(chǎn)成本。
建議在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)中鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用新型材料、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備，帶動(dòng)其他企業(yè)的綠色采購(gòu)。
第四，產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到產(chǎn)品使用中的節(jié)能與減排。
湖南遠(yuǎn)大空調(diào)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上貫徹資源最佳利用、能源消耗最小、零污染等原則，1臺(tái)中央空調(diào)的20年使用期可節(jié)省燃料30多萬(wàn)元，減少二氧化碳排放300多噸。
建議提供稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)基于環(huán)保使用導(dǎo)向設(shè)計(jì)產(chǎn)品，研發(fā)綠色產(chǎn)品，超越環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)的標(biāo)桿。
第五，進(jìn)行綠色流程改造，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降耗增效。
臺(tái)灣興采實(shí)業(yè)將咖啡渣加入到排汗纖維中織成咖啡紗，具有快干、洗臭、防紫外線(xiàn)等特性，2009~2011年實(shí)現(xiàn)3億元新臺(tái)幣的營(yíng)業(yè)額。
建議鎖定幾個(gè)能耗大的制造型行業(yè)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，提供綠色流程改造指南，共享行業(yè)內(nèi)先進(jìn)工藝與流程改造經(jīng)驗(yàn)。
第六，綠色技術(shù)突破，加大技術(shù)研發(fā)投入。
廣州浪奇在國(guó)內(nèi)率先突破MES技術(shù)并應(yīng)用在洗衣粉、液體洗滌劑系列產(chǎn)品中，2012年實(shí)現(xiàn)MES產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，節(jié)省10%成本，產(chǎn)品毛利率超16%。
建議搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，提供專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)等扶持，號(hào)召行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加大綠色技術(shù)研發(fā)投入。
第七，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。
建議通過(guò)產(chǎn)品加價(jià)銷(xiāo)售方式，將產(chǎn)品的回收費(fèi)用、污染治理費(fèi)用加付于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)環(huán)節(jié)中分解回收成本。
第八，制定和完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)保挑戰(zhàn)。建議在政府給予一定補(bǔ)助的情況下，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上下游聯(lián)盟合作模式分擔(dān)認(rèn)證費(fèi)用。同時(shí)應(yīng)加快標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。
第九，提高社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮公眾社會(huì)監(jiān)督作用。建議以明確的條款促進(jìn)地方公共團(tuán)體或民間團(tuán)體發(fā)起各類(lèi)環(huán)保公益活動(dòng)。完善環(huán)境保護(hù)的信息公開(kāi)制度、公眾聽(tīng)證制度，保障公眾的知情權(quán)和議事權(quán)。
第十，進(jìn)一步完善環(huán)境法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度。建議出臺(tái)相應(yīng)環(huán)保法規(guī)，推出產(chǎn)品回收稅費(fèi)、染污物排放稅費(fèi)和處理稅費(fèi)等。同時(shí)將環(huán)保目標(biāo)作為地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，重大環(huán)境污染事故要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任）
