如何進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展？如何進(jìn)一步提高廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平？如何進(jìn)一步深化司法體制改革？近日，省法學(xué)會(huì)組織多名專(zhuān)家接受南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)。

廣東省法學(xué)會(huì)港澳基本法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武：

建立完善大灣區(qū)法治合作機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，大灣區(qū)在法治建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？接下來(lái)將如何發(fā)力？廣東省法學(xué)會(huì)港澳基本法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武表示，粵港澳三地目前在多領(lǐng)域探索規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，市場(chǎng)一體化水平不斷提升。未來(lái)還需建立完善大灣區(qū)法治合作機(jī)制，探索完善大灣區(qū)市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行體系立法，構(gòu)建跨境法律服務(wù)體系等，為大灣區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能。

南方日?qǐng)?bào)：如何理解粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系？

郭天武：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一方面，粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的對(duì)接區(qū)，加快大灣區(qū)法治建設(shè)是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位的內(nèi)在要求。另一方面，一直以來(lái)，制度規(guī)則的差異是制約粵港澳三地融合發(fā)展的障礙之一。在法治層面探索粵港澳大灣區(qū)合作，保持制度先行，能確?；浉郯拇鬄硡^(qū)的創(chuàng)新發(fā)展“有法可依”，充分發(fā)揮大灣區(qū)市場(chǎng)互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將“制度之異”變成“制度之利”，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)：在您看來(lái)，粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)目前取得了哪些積極進(jìn)展？

郭天武：在頂層設(shè)計(jì)方面，中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新等為大灣區(qū)法治建設(shè)提供了重要指引和支撐。從泛珠三角區(qū)域合作開(kāi)始，粵港澳三地便在多領(lǐng)域開(kāi)始探索規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，取得豐碩成果。

在營(yíng)商環(huán)境方面，粵港澳大灣區(qū)不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)退出規(guī)制，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。在CEPA框架下探索對(duì)港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；依托“數(shù)字政府”平臺(tái)，珠三角實(shí)現(xiàn)港澳企業(yè)商事登記“一網(wǎng)通辦”等。

在法律服務(wù)方面，隨著粵港澳大灣區(qū)與境外商事交流更緊密更頻繁，灣區(qū)內(nèi)正不斷提升法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放水平，包括建立域外法查明平臺(tái)、提供跨境公證法律服務(wù)、設(shè)立粵港（粵澳）聯(lián)營(yíng)律所、完善跨境商事糾紛多元解決機(jī)制等。

在科技創(chuàng)新規(guī)則方面，粵港澳大灣區(qū)正積極探索建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，解決企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期信息不通、資金短缺等問(wèn)題。如深圳發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，規(guī)模居全國(guó)首位。

南方日?qǐng)?bào)：在探尋支撐大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展法治路徑方面，您有哪些建議？

郭天武：建議建立完善以“四共”為基礎(chǔ)的粵港澳大灣區(qū)法治合作機(jī)制，打破粵港澳大灣區(qū)內(nèi)“三個(gè)關(guān)稅區(qū)和三種法律制度”的壁壘，為內(nèi)地和港澳深度合作提供“灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

第一個(gè)“共”是“共同”，即探索打造大灣區(qū)市場(chǎng)“一體化”。要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和退出市場(chǎng)三方面著手，探索完善大灣區(qū)市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行體系立法。

第二個(gè)“共”是“共通”，即構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)跨境法律服務(wù)體系。具體建議包括，構(gòu)建“一站式”國(guó)際法律服務(wù)中心，制定跨境商事糾紛調(diào)解、仲裁規(guī)則，逐步開(kāi)放港澳律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)范圍等。

第三個(gè)“共”是“共享”，即建立粵港澳大灣區(qū)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和激勵(lì)機(jī)制。一方面，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制。另一方面，可以運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，制定與港澳對(duì)接的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)。

第四個(gè)“共”是“共治”，即探索粵港澳大灣區(qū)社會(huì)治理交流合作。包括完善粵港澳大灣區(qū)的社會(huì)保障跨境共享機(jī)制、推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)等。

廣東省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華南理工大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)永紅：

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平 更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。如何進(jìn)一步提高廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化水平？廣東省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華南理工大學(xué)法學(xué)院教授關(guān)永紅建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的需要，適時(shí)制定相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)。

南方日?qǐng)?bào)：如何看待法治建設(shè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義？

關(guān)永紅：根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治建設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度與實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)，可以創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)工作的法治化水平，才能更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。廣東省委也印發(fā)了《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，進(jìn)一步為廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)指明了方向。

南方日?qǐng)?bào)：在您看來(lái)，我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)方面有哪些好做法？

關(guān)永紅：廣東是創(chuàng)新強(qiáng)省，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)強(qiáng)省?！笆濉币詠?lái)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制更加健全，機(jī)構(gòu)體制改革后由市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一管理專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等，建立了專(zhuān)利、商標(biāo)等綜合行政執(zhí)法機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效率、質(zhì)量明顯提高。

在法律制度建設(shè)方面，制定出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等規(guī)范性文件。在司法保護(hù)方面，我省設(shè)立廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，率先出臺(tái)審理標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利、網(wǎng)絡(luò)游戲糾紛案件審判指引，強(qiáng)化懲罰性賠償責(zé)任適用等。我省公安機(jī)關(guān)還深入開(kāi)展“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”以及“昆侖”“藍(lán)劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪行為。

在行政保護(hù)方面，我省開(kāi)展一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)限下放，推動(dòng)建立行政技術(shù)調(diào)查官制度，不斷完善行政案件自由裁量規(guī)則等。在社會(huì)多元保護(hù)方面，我省成立多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、援助中心等機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立起在全國(guó)領(lǐng)先并具有可復(fù)制價(jià)值的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制，建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心和珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)。

南方日?qǐng)?bào)：如何為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更有力法治保障？

關(guān)永紅：廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的基礎(chǔ)和核心在于貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)禁令制度、懲罰性賠償制度、技術(shù)調(diào)查官制度、轉(zhuǎn)化利用制度、代理服務(wù)制度等的全面有效實(shí)施。同時(shí)，必須根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的需要，適時(shí)制定相關(guān)地方性法規(guī)。

廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的另一條主線(xiàn)是要不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政保護(hù)銜接。在司法保護(hù)方面，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判功能，進(jìn)一步破解賠償少、舉證難、周期長(zhǎng)、同案不同判等難題。公安機(jī)關(guān)要充實(shí)力量不斷加大對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。檢察機(jī)關(guān)要積極探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件“四檢合一”機(jī)制。在行政執(zhí)法方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后綜合執(zhí)法的作用，進(jìn)一步理順執(zhí)法機(jī)制，完善行政案件查處程序等。

在社會(huì)多元共治方面，要發(fā)揮好、利用好司法、行政、仲裁、人民調(diào)解、信用約束等方式，制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則、人民調(diào)解規(guī)則、失信行為公開(kāi)及聯(lián)合懲戒規(guī)則等，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解提供多元解決方式。

廣東省法學(xué)會(huì)研究基地——中山大學(xué)司法體制改革研究中心秘書(shū)長(zhǎng)巢志雄、研究員張東妮：

深化司法體制改革 不斷增強(qiáng)司法公信力

深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措。廣東省法學(xué)會(huì)研究基地——中山大學(xué)司法體制改革研究中心秘書(shū)長(zhǎng)巢志雄、研究員張東妮認(rèn)為，近年來(lái)廣東扎實(shí)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法體制改革，打造了一批立得住、叫得響的廣東司改品牌。下來(lái)，廣東應(yīng)通過(guò)健全訴訟制度機(jī)制、推動(dòng)“智慧法院”“互聯(lián)網(wǎng)司法”建設(shè)等，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量法治保障。

南方日?qǐng)?bào)：深化司法體制改革有何重要意義？

巢志雄、張東妮：從國(guó)家和社會(huì)層面來(lái)看，深化司法體制改革有利于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，有利于加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，有利于加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從人民群眾需求層面來(lái)看，必須加快司法體制改革步伐，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。從黨的領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本保證，深化司法體制改革有利于確保我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)。從廣東省層面來(lái)看，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，立足新起點(diǎn)全面深化司法體制改革，是廣東開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面的題中之義，是廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的堅(jiān)實(shí)保障。

南方日?qǐng)?bào)：在您看來(lái)，廣東近年來(lái)在深化司法體制改革方面有哪些好做法？

巢志雄、張東妮：一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)，試點(diǎn)先行。在司法體制改革過(guò)程中，廣東作為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)省份之一，堅(jiān)持全面部署任務(wù)，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。如在全國(guó)率先出臺(tái)政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施方案，全面落實(shí)黨委政法委機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)召開(kāi)全省政法領(lǐng)域改革推進(jìn)會(huì)等。

二是抓住主要矛盾，攻堅(jiān)克難。廣東牢牢抓住司法責(zé)任制改革這一“牛鼻子”，積極謀劃開(kāi)展司法體制綜合配套改革，日益完善司法管理體制和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。如在員額管理上，率先實(shí)行以案定員、全省統(tǒng)籌，定期開(kāi)展法官入額選拔、退額補(bǔ)任，實(shí)現(xiàn)人案員額科學(xué)匹配。

三是完善監(jiān)督機(jī)制，抓鐵有痕。如在深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革方面，深化公安機(jī)關(guān)受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革，全力推進(jìn)執(zhí)法辦案智慧平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程記錄，助推公安執(zhí)法規(guī)范化。在司法公開(kāi)方面，建立司法白皮書(shū)常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，深入推進(jìn)庭審直播、執(zhí)行信息公開(kāi)、審判流程公開(kāi)，司法透明度指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先。

四是改革訴訟制度，切中肯綮。在刑事訴訟方面，制定出臺(tái)《廣東省刑事案件基本證據(jù)指引（試行）》，切實(shí)將審判機(jī)關(guān)審查和認(rèn)定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿刑事訴訟環(huán)節(jié)始終。在民事訴訟方面，積極破解案多人少、“執(zhí)行難”等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)等。在公益訴訟方面，全省檢察機(jī)關(guān)積極完善辦案機(jī)制、不斷提升公益訴訟辦案效能。在疫情防控層面，建立常態(tài)化依法防疫機(jī)制，涉疫案件實(shí)行快立、快審、快執(zhí)，引導(dǎo)涉疫糾紛協(xié)商化解，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)。

南方日?qǐng)?bào)：接下來(lái)廣東如何進(jìn)一步發(fā)力？

巢志雄、張東妮：一是要把不斷提升司法質(zhì)效、增強(qiáng)司法公信力作為司法體制改革的永恒主題，壓緊壓實(shí)各級(jí)審判人員司法責(zé)任鏈條。二是積極發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)法治領(lǐng)域改革的引領(lǐng)作用，全面彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性。三是健全訴訟制度機(jī)制，落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，總結(jié)推廣民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是借力“智慧法院”和“互聯(lián)網(wǎng)司法”建設(shè)雙引擎，打造司法數(shù)字化、智能化品牌。

原標(biāo)題：廣東省法學(xué)會(huì)專(zhuān)家圍繞法治建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法體制改革等積極建言：守護(hù)平安促發(fā)展 厲行法治惠民生

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