社會(huì)力量如何助力公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？8月16日，以“公共文化高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)參與”為主題的國(guó)家文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)（2022）在廣州市黃埔區(qū)召開(kāi)。會(huì)議以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式舉行，來(lái)自文化和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，以及公共文化機(jī)構(gòu)、高校和研究機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)代表等120多人參加，5000多人在線(xiàn)上參會(huì)，共議公共文化發(fā)展未來(lái)。

近年來(lái)，黃埔區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“圖書(shū)館之城”建設(shè)，在完成圖書(shū)館街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全國(guó)首創(chuàng)“政府資源補(bǔ)給+企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)+社會(huì)力量參與”的總分館制建設(shè)的“黃埔模式”。當(dāng)天，黃埔區(qū)發(fā)布了廣州市首個(gè)“圖書(shū)館之城”品牌——“埔書(shū)房”，標(biāo)志著該區(qū)通過(guò)引入社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)邁入新階段。

“當(dāng)圖書(shū)館遇上產(chǎn)業(yè)園區(qū)”：社會(huì)力量為公共文化服務(wù)注入新活力

本次研討會(huì)由廣州市黃埔區(qū)文化廣電旅游局、廣州文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展研究基地、中山大學(xué)信息管理學(xué)院、中山大學(xué)國(guó)家文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展研究院主辦，黃埔區(qū)圖書(shū)館承辦。

研討會(huì)設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和4個(gè)分會(huì)場(chǎng)。在主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“公共文化高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)力量參與”主題各抒己見(jiàn)，為新時(shí)代我國(guó)公共文化高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，是新時(shí)代公共文化建設(shè)和發(fā)展的基本趨勢(shì)。”中山大學(xué)信息管理學(xué)院教授，國(guó)家文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)程煥文在開(kāi)幕式致辭中表示，社會(huì)力量參與是當(dāng)今我國(guó)公共文化高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任（首席專(zhuān)家）、北京大學(xué)信息管理系教授李國(guó)新在主旨發(fā)言中表示，社會(huì)力量的參與需要政府的引導(dǎo)和激勵(lì)，需要有相關(guān)政策規(guī)范和促進(jìn)。他認(rèn)為，發(fā)展普惠性非基本文化服務(wù)，既要防止公共文化服務(wù)完全政府路徑依賴(lài)，又要防止社會(huì)化發(fā)展成為政府事權(quán)“推責(zé)任”和“甩包袱”的借口。社會(huì)力量的參與需要配套的政策，需要全面推進(jìn)全要素全鏈條構(gòu)建相關(guān)政策的支撐，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不攀高、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院教授柯平認(rèn)為，社會(huì)圖書(shū)館是專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量參與要有國(guó)家隊(duì)保障，未來(lái)建設(shè)要以專(zhuān)業(yè)化為前提，建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，從保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三方面來(lái)衡量和發(fā)展。

中山大學(xué)信息管理學(xué)院教授張靖表示，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的關(guān)鍵是處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，使三者能通過(guò)合作來(lái)促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展。她認(rèn)為，黃埔區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)力量合建分館，在互惠互盈的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公共文化庫(kù)的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新了基層公共圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式。

當(dāng)天下午舉行的4個(gè)分會(huì)場(chǎng)上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者分別從參與公共文化發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和理論研究、社會(huì)參與公共文化發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧、文化賦能視角下的國(guó)家文化發(fā)展、文化遺產(chǎn)活化利用等角度展開(kāi)了討論。

首創(chuàng)“黃埔模式”：將公共文化服務(wù)延伸到基層每個(gè)角落

近年來(lái)，黃埔區(qū)持續(xù)推進(jìn)“圖書(shū)館之城”建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館街鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)力量大力推進(jìn)圖書(shū)館總分館建設(shè)，在全國(guó)首創(chuàng)“政府資源補(bǔ)給+企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)+社會(huì)力量參與”總分館制建設(shè)“黃埔模式”——由政府提供圖書(shū)資源、數(shù)字資源以及部分啟動(dòng)資金，企業(yè)配套投入場(chǎng)地、資金開(kāi)展圖書(shū)館建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)各界參與公共文化事業(yè)建設(shè)，打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。該模式還被列為黃埔區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新樣板并獲全省復(fù)制推廣。

“黃埔區(qū)在公共文化建設(shè)方面一直在創(chuàng)新，與其他地區(qū)社會(huì)力量參與不同的是，它將公共文化服務(wù)延伸到了基層的每個(gè)角落，搭建了好的平臺(tái)，為社會(huì)力量的參與提供發(fā)展機(jī)遇和空間，實(shí)現(xiàn)了雙贏(yíng)，這個(gè)模式是廣州市乃至全國(guó)都可以復(fù)制和借鑒的?！敝猩酱髮W(xué)信息管理學(xué)院教授，國(guó)家文化遺產(chǎn)與文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)程煥文表示。

據(jù)了解，黃埔區(qū)在全國(guó)創(chuàng)新制定相關(guān)政策，對(duì)新建面向公眾開(kāi)放藝術(shù)館、圖書(shū)館的企業(yè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。疫情之下，該區(qū)再次創(chuàng)新開(kāi)展“一次性疫情補(bǔ)助發(fā)放”工作，給予各社會(huì)力量分館一次性財(cái)政撥款補(bǔ)助，有效保障社會(huì)力量分館的正常開(kāi)放，從制度層面激發(fā)社會(huì)參與公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性，區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛響應(yīng)。

目前，黃埔區(qū)“圖書(shū)館之城”建設(shè)達(dá)到了每7000人擁有一個(gè)圖書(shū)館的全國(guó)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，包括1個(gè)總館，2個(gè)直屬分館，20個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)分館，24個(gè)與社會(huì)力量合建分館，144個(gè)社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心，105個(gè)校園服務(wù)點(diǎn)，28個(gè)與社會(huì)力量合建服務(wù)點(diǎn)，115個(gè)智慧公交站亭以及100余個(gè)職工書(shū)屋，同時(shí)建成各類(lèi)型閱讀新空間500多處，實(shí)現(xiàn)全區(qū)104所學(xué)校與全市公共圖書(shū)館圖書(shū)通借通還。黃埔區(qū)圖書(shū)館主要閱讀服務(wù)效能指標(biāo)連續(xù)5年位列全市各區(qū)第一，服務(wù)體系建設(shè)獲廣州市區(qū)級(jí)圖書(shū)館第三方評(píng)估指標(biāo)體系第一名。

通過(guò)吸引社會(huì)力量參與公共閱讀空間建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，黃埔區(qū)進(jìn)一步加大了公共文化服務(wù)的力度和廣度，打出了“品閱黃埔”“品樂(lè)黃埔”“埔閱萬(wàn)家”“埔聲悅爾”“有品文化在黃埔”等系列服務(wù)品牌，有效地涵養(yǎng)了黃埔的文化氣質(zhì)和城市文明。

原文鏈接：https://wap.peopleapp.com/article/6837066/6704219

更多報(bào)道：

【光明日?qǐng)?bào)】廣州黃埔發(fā)布全市首個(gè)“圖書(shū)館之城”品牌

https://app.gmdaily.cn/as/opened/n/9522de106cba4e3eb439b4a48fa8aac1

【信息時(shí)報(bào)】通過(guò)引入社會(huì)力量參與公共文化建設(shè) 黃埔區(qū)發(fā)布"圖書(shū)館之城"品牌

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