近期，由我校政治與公共事務(wù)管理學(xué)院王秋石、牛美麗兩位老師合作的英文文章“Exploring the relationship between government budget information and citizens’ perceptions of public service performance in China”在公共管理學(xué)科的知名期刊Public Management Review（PMR）發(fā)表。

政府是否應(yīng)該公開(kāi)透明？這個(gè)問(wèn)題好像毋庸置疑。經(jīng)典的理論研究已經(jīng)給出了明確的答案，而且政府信息公開(kāi)已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家治理的普遍實(shí)踐。然而，目前的經(jīng)驗(yàn)研究卻呈現(xiàn)差異化的結(jié)果，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得公眾對(duì)政府的認(rèn)知和態(tài)度更為復(fù)雜多變。文章基于現(xiàn)有相關(guān)研究的兩點(diǎn)不足而展開(kāi)：一是對(duì)政府信息沒(méi)有加以區(qū)分，忽略了不同的政府信息對(duì)公眾對(duì)政府認(rèn)知的影響可能是不同的；二是政府信息公開(kāi)對(duì)公眾認(rèn)知的影響需要時(shí)間，因而需要縱向比較。

研究把預(yù)算信息作為一類(lèi)特殊的政府信息，選取中國(guó)廣州市作為案例，先后在2010年10月（廣州市率先公布部門(mén)預(yù)算信息）和2015年3月（《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》修正增加了多個(gè)預(yù)算公開(kāi)的條款）兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)開(kāi)展電話(huà)調(diào)查。采用了廣義精確匹配（coarsened extract matching）方法來(lái)檢驗(yàn)前后兩次問(wèn)卷中預(yù)算信息和公眾對(duì)公共服務(wù)滿(mǎn)意度的因果關(guān)系。分析結(jié)果顯示，預(yù)算信息和公眾對(duì)政府預(yù)算管理的滿(mǎn)意度成反比，但加強(qiáng)了他們對(duì)政府的信任，從而提高了百姓對(duì)政府公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。

這個(gè)結(jié)果對(duì)政府決策具有重要的參考價(jià)值。首先，為了提升公眾的政府信任和對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度，除了不斷提高服務(wù)的質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算信息公開(kāi)也是一個(gè)必要的手段。其次，預(yù)算越透明，百姓對(duì)政府預(yù)算管理的評(píng)價(jià)卻越低，這說(shuō)明我們目前的政府信息公開(kāi)還存在一些問(wèn)題，例如公開(kāi)的內(nèi)容和方式不盡人意，與之相關(guān)的溝通、管理措施滯后，都可能造成適得其反的效果。政府信息公開(kāi)對(duì)預(yù)算管理和政府信息的相反效果，也進(jìn)一步說(shuō)明了中國(guó)地方政府治理的復(fù)雜性。

論文鏈接：https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14719037.2019.1584234