西部生態(tài)新區(qū)是珠海實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”總體目標(biāo)、建設(shè)國(guó)際宜居城市的重要戰(zhàn)略空間。新區(qū)的規(guī)劃以“生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展，陸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革創(chuàng)新，激活潛力”為基本原則，其定位不僅延續(xù)了珠海長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展理念和業(yè)已形成的城市發(fā)展特色，更是切合了五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念。

尤其是在空間方面，新區(qū)的規(guī)劃圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合三大主題，從珠三角西岸、珠港澳、“一帶一路”等不同層次進(jìn)行系統(tǒng)性思考，在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略格局、發(fā)展策略等不同維度進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，在總體發(fā)展目標(biāo)、近期行動(dòng)計(jì)劃、體制機(jī)制支撐之間努力形成呼應(yīng)，較好地詮釋和貫徹了協(xié)調(diào)、開(kāi)放兩大理念，體現(xiàn)了珠海的發(fā)展特色，頗具新意。

開(kāi)放合作與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)“層次化”

新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)注重“區(qū)域協(xié)同”，在國(guó)際、珠港澳、珠江西岸等不同區(qū)域?qū)哟蝸?lái)確定定位，凸顯新區(qū)和珠海的區(qū)域角色，積極引領(lǐng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

在國(guó)際區(qū)域?qū)用妫瑥?qiáng)調(diào)積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，圍繞國(guó)家、省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，立足區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極參與多元化區(qū)域合作。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際性、區(qū)域性的骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)文化合作，體現(xiàn)國(guó)際性的開(kāi)放合作與互聯(lián)互通。

在珠港澳區(qū)域?qū)用?，?qiáng)調(diào)依托港珠澳大橋等重大機(jī)遇，促進(jìn)更緊密的合作，重點(diǎn)關(guān)注跨境基礎(chǔ)設(shè)施與交通樞紐共建、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)文化合作、宜居優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)三大領(lǐng)域，體現(xiàn)珠海與香港、澳門(mén)的跨境同城化發(fā)展導(dǎo)向。

在珠三角區(qū)域?qū)用?，從完善珠江西岸地區(qū)合作機(jī)制、構(gòu)建珠江西岸地區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)、推進(jìn)珠江西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、促進(jìn)珠江西岸地區(qū)基本公共服務(wù)資源共建共享、維護(hù)珠江西岸地區(qū)生態(tài)安全五大方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究與謀劃，積極引領(lǐng)珠江西岸地區(qū)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化發(fā)展體現(xiàn)“系統(tǒng)化”

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，注重處理好“城與鄉(xiāng)”的關(guān)系，促進(jìn)資源要素?zé)o障礙流動(dòng)和城鄉(xiāng)均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享高品質(zhì)生活。一是通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、公共交通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)新區(qū)生態(tài)化、組團(tuán)式發(fā)展，完善“城市—社區(qū)—鄰里”三級(jí)服務(wù)中心體系，打造服務(wù)功能配套的完善社區(qū)，形成宜居、宜業(yè)、宜游的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。二是建設(shè)城鄉(xiāng)一體的田園城市。建立人與自然和諧、城鄉(xiāng)交融的多中心、網(wǎng)絡(luò)化都市區(qū)，利用水系形成自然生態(tài)隔離，整合沿江兩岸人文資源和城市服務(wù)中心，打造現(xiàn)代濱江城市景觀(guān)；構(gòu)建綠廊并延伸至周邊“江、海、山、田”生態(tài)地區(qū)，將自然引入城市。三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋。按照服務(wù)區(qū)域、共建共享、創(chuàng)新管理的原則，建立以人為本、層次清晰、布局均衡、方便高效的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。

產(chǎn)城互動(dòng)與融合發(fā)展體現(xiàn)“特色化”

新區(qū)規(guī)劃建設(shè)追求“產(chǎn)城融合”，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的城市發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)。一是構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)新體系。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。提高產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和居民生活造成干擾。二是依托交通形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以“港—產(chǎn)—城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞海港、空港、鐵路站場(chǎng)等物流樞紐吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成各具特色的六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色，配套發(fā)展相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善公共服務(wù)配套。三是建設(shè)宜業(yè)宜居宜游新城區(qū)。依托綠色生態(tài)、公共交通和社區(qū)服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)新城、園區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)集聚和協(xié)同發(fā)展，形成宜居、宜業(yè)、宜游一體化、組團(tuán)式空間格局，形成城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和幸福村居等不同主導(dǎo)功能的三類(lèi)宜居社區(qū)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的融合。

李立勛 中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)

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