日前，省委書(shū)記胡春華在珠海調(diào)研時(shí)提出珠海要建成珠江口西岸區(qū)域創(chuàng)新中心，這對(duì)珠海的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了新的要求。珠海建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心有其客觀(guān)必然性。目前珠江西岸地區(qū)缺少一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，也缺少金融中心，但是粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施卻需要粵西和珠江西岸地區(qū)擁有一個(gè)類(lèi)似東岸地區(qū)的深圳這樣的區(qū)域創(chuàng)新中心，來(lái)為粵西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供融資、技術(shù)支撐、管理咨詢(xún)、專(zhuān)利申請(qǐng)等創(chuàng)新服務(wù)。而在珠江西岸地區(qū)范圍內(nèi)，珠海是最有條件成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)和金融中心的城市。

不僅要科技創(chuàng)新還要制度創(chuàng)新

對(duì)于珠海自身而言，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心為區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。俗語(yǔ)說(shuō)，羅馬不是一日建成的，經(jīng)濟(jì)中心的地位也不是從天上掉下來(lái)的。憑目前珠海的經(jīng)濟(jì)總量、人口結(jié)構(gòu)和總量以及其他一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要完全借助自身的內(nèi)在的要素建成經(jīng)濟(jì)中心，似乎并不現(xiàn)實(shí)，珠海必須借助周邊地區(qū)和城市的人才、管理、技術(shù)甚至體制等要素和資源，并通過(guò)這些資源和要素的相互融合、相互作用來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)珠海與周邊城市和區(qū)域的要素和資源的融合和互動(dòng)，就必須進(jìn)行創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè)為契機(jī)，珠海有望充分利用和整合各種生產(chǎn)要素來(lái)壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

打造區(qū)域創(chuàng)新中心，這對(duì)珠海是一個(gè)全新的課題。在筆者看來(lái)，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，不僅在科技創(chuàng)新方面要加強(qiáng)，制度創(chuàng)新也是重點(diǎn)。而在制度創(chuàng)新領(lǐng)域，珠海至少面臨以下問(wèn)題要解決：如何把中心的制度機(jī)制創(chuàng)新的影響力輻射到周邊地區(qū)尤其是粵西地區(qū)？如何將港澳乃至國(guó)外先進(jìn)地區(qū)的人才、管理、技術(shù)等資源與珠江口西岸、粵西地區(qū)的市場(chǎng)需求充分對(duì)接？如何通過(guò)創(chuàng)新的力量去盤(pán)活珠江西岸地區(qū)乃至粵西地區(qū)沉睡的土地資源，挖掘出更大的經(jīng)濟(jì)效益？上述三個(gè)問(wèn)題解決了，珠海離建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心的目標(biāo)就更近一步。

橫琴要成為最大的創(chuàng)新平臺(tái)

具體來(lái)說(shuō)，珠海應(yīng)該如何發(fā)力呢？從區(qū)域定位而言，珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又與澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)接，加上橫琴獲批成為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的片區(qū)之一，無(wú)論是從制度創(chuàng)新的動(dòng)力和機(jī)制創(chuàng)新的環(huán)境而言都具備了其他珠江口西岸乃至粵西城市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。而機(jī)制體制創(chuàng)新正好是中央對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)的明確要求，如果橫琴新區(qū)能夠先行先試，為廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)交出一份令人滿(mǎn)意的答卷，這是珠海建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心的最佳注腳。

當(dāng)然，機(jī)制體制創(chuàng)新并不是說(shuō)說(shuō)而已，必須要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明。例如橫琴自貿(mào)片區(qū)擁有許多政策優(yōu)勢(shì)，這里也將是珠海吸引高端要素、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心最重要的平臺(tái)。但是橫琴的建設(shè)需要數(shù)以千億計(jì)的資金，如何籌措資金來(lái)源？如果珠海、橫琴還是停留在傳統(tǒng)的融資模式，例如與有影響力的大企業(yè)簽訂土地使用或者轉(zhuǎn)讓合同，希望用土地的投入換取建設(shè)所需要的資金，則顯得有些滯后。筆者認(rèn)為，珠海在融資模式上還可以再創(chuàng)新一些，比如能不能考慮把橫琴自貿(mào)片區(qū)整體打包上市？以整體上市的形式，可以最大限度把橫琴乃至珠海與珠江西岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力等多項(xiàng)因素結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)證券市場(chǎng)的放大效應(yīng)讓價(jià)值得以提升，而投資者愿意購(gòu)買(mǎi)自貿(mào)區(qū)的股票，則表示社會(huì)大眾看好珠海的未來(lái)，看好橫琴的未來(lái)，更看好“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施背景下中國(guó)將國(guó)運(yùn)昌隆，這就是創(chuàng)新的魔力和價(jià)值！

這里面會(huì)涉及很多要?jiǎng)?chuàng)新的東西，比如上市地區(qū)的選擇、盈利性資產(chǎn)和非盈利性資產(chǎn)的分離、商業(yè)模式的運(yùn)作等，如果商業(yè)模式清晰，能夠讓投資者清晰得知其盈利來(lái)源，自貿(mào)區(qū)的價(jià)值應(yīng)該可以讓市場(chǎng)投資者所認(rèn)識(shí)和接受。目前，自貿(mào)區(qū)還沒(méi)有整體上市的先例，如果橫琴能夠做到整體上市、在融資模式上走出了一條新路子，這就是前人沒(méi)有做過(guò)的事情，也符合中央對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)先行先試的要求和期待，當(dāng)然也會(huì)為珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè)提供更好的平臺(tái)。

當(dāng)然，區(qū)域創(chuàng)新中心的建設(shè)涉及很多方面的問(wèn)題，各種創(chuàng)新要素如何集聚，集聚之后如何協(xié)調(diào)互動(dòng)，又如何輻射到周邊地區(qū)。這些都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在筆者看來(lái)，在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心過(guò)程中，人才非常關(guān)鍵。珠海目前各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才比較缺乏，創(chuàng)新需要人的思想和創(chuàng)意，缺乏人才，一切無(wú)從說(shuō)起。因此，珠海應(yīng)該充分深化與澳門(mén)的合作，并通過(guò)珠澳合作的深化來(lái)吸引香港、臺(tái)灣甚至世界的專(zhuān)業(yè)人才加盟珠海和橫琴，也可以吸引珠三角以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)珠海發(fā)展。在吸引人才方面，珠海應(yīng)該營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境讓各類(lèi)具有創(chuàng)新創(chuàng)意能力的人才充分發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)。此外，珠海在提升基本公共服務(wù)的水平上可能需要做更多的努力，因?yàn)榘ǜ咚降慕逃⑨t(yī)療、社會(huì)保障以及文化康樂(lè)設(shè)施在內(nèi)的基本公共服務(wù)的有效供給，是珠海能夠吸引高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力人才的重要前提。

（作者系中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授、博士生導(dǎo)師）

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