雅安震后一個(gè)多月，緊急救援的隊(duì)伍已經(jīng)漸漸撤離震區(qū)，蘆山縣城迎賓大道上，之前熱鬧非常的各色旗號(hào)、各路人馬現(xiàn)在只剩下了華夏公益等屈指可數(shù)的幾家社會(huì)組織仍在堅(jiān)守，原本在路口帳篷下辦公的蘆山縣社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心也已經(jīng)搬進(jìn)了蘆山縣青少年活動(dòng)中心的大樓。

受災(zāi)群眾大部分仍然住在帳篷里，期盼著早日搬入過(guò)渡安置房。震后過(guò)渡安置和災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，對(duì)地方政府和各類(lèi)社會(huì)組織的考驗(yàn)，才剛剛開(kāi)始。

這次地震中所成立的社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心被譽(yù)為官方與民間救災(zāi)合作的一個(gè)創(chuàng)舉。地震發(fā)生后，隨著大批社會(huì)組織和志愿者進(jìn)入震區(qū)參與抗震救災(zāi)，如何引導(dǎo)和組織社會(huì)力量依法、有序參與抗震救災(zāi)成為了地方政府所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

在學(xué)者的建議下，抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立了社會(huì)管理服務(wù)組，并進(jìn)一步成立了社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心。

4月28日，社會(huì)管理服務(wù)組在蘆山建立首個(gè)抗震救災(zāi)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心。此后，雅安7個(gè)受災(zāi)區(qū)縣相繼建立縣級(jí)抗震救災(zāi)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心，極重受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)立了社會(huì)組織和志愿者服務(wù)站。5月12日，雅安社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心的建立，則標(biāo)志著雅安抗震救災(zāi)社會(huì)組織和志愿者服務(wù)體系的全面建立，被戲稱(chēng)為志愿者和社會(huì)組織在災(zāi)區(qū)也有了一個(gè)“家”。

這個(gè)抗震救災(zāi)指揮部社會(huì)管理服務(wù)組是由民政部門(mén)和共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織組成的。由于震后工作緊張人手不足，縣一級(jí)群團(tuán)組織本身編制有限（蘆山縣團(tuán)委只有六個(gè)編制），共青團(tuán)等群團(tuán)組織系統(tǒng)借調(diào)了不少工作人員進(jìn)入震區(qū)。事實(shí)上，大量的工作都是由這一批共青團(tuán)系統(tǒng)從成都、樂(lè)山、綿陽(yáng)等各地所抽調(diào)的基層共青團(tuán)工作人員完成的。這些工作人員都是有著事業(yè)編制，可能對(duì)于各類(lèi)社會(huì)組織、對(duì)于現(xiàn)代公益慈善事業(yè)并沒(méi)有太多的了解，但這并不妨礙他們做好這份工作。

他們身穿著“社會(huì)組織和志愿者服務(wù)中心”的藍(lán)底白字T恤，無(wú)異于普通的志愿者，為進(jìn)入災(zāi)區(qū)的社會(huì)組織和志愿者登記注冊(cè)，開(kāi)發(fā)證明、派遣單，搜集、匯總、分發(fā)信息，協(xié)調(diào)人員、物資，為抗震救災(zāi)做了大量工作。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，與各類(lèi)民間公益組織的接洽、溝通，對(duì)于基層群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)也是一種學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。民間公益組織為基層的共青團(tuán)等群團(tuán)組織帶來(lái)了新的理念，諸多群團(tuán)組織所共建的這一服務(wù)體系也不是體制內(nèi)的、計(jì)劃式的管理。這一服務(wù)體系在統(tǒng)籌信息、組織和協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面發(fā)揮了重大的作用。

隨著震區(qū)由緊急救援階段逐漸轉(zhuǎn)入過(guò)渡安置和災(zāi)后重建，服務(wù)中心也在適時(shí)調(diào)整，轉(zhuǎn)變職能。緊急救援時(shí)期從外地各個(gè)單位抽調(diào)的工作人員也終究要回到他們?cè)鹊墓ぷ鲘徫簧先ィ?wù)中心中心的工作也需要由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。

中國(guó)的民間公益慈善事業(yè)是從計(jì)劃公益慈善體制中生長(zhǎng)起來(lái)的，這一生長(zhǎng)過(guò)程到了一定階段，民間公益慈善事業(yè)也將“倒逼”計(jì)劃公益慈善。

中國(guó)傳統(tǒng)的共青團(tuán)、工會(huì)等各類(lèi)群團(tuán)組織一般被認(rèn)為是體制內(nèi)的、計(jì)劃的，但全民公益無(wú)法忽視傳統(tǒng)的共青團(tuán)等“體制內(nèi)”群團(tuán)組織這一股強(qiáng)大的力量。而雅安地震抗震救災(zāi)中依托體制內(nèi)群團(tuán)組織所建立起來(lái)的社會(huì)組織服務(wù)體系的成功運(yùn)行證明了這一種合作是可行的，體制內(nèi)群團(tuán)組織也必將走向轉(zhuǎn)型之路。